Предчувствие российских граблей

С 7 ноября в Украине официально перестала существовать милиция – ее полностью и окончательно заменила полиция. В царящем хаосе непонятностей по этому поводу просочилась информация, что хотя часть милицейских должностей и будут сокращать, некоторых милиционеров все же переаттестуют в полицейских. Когда в России проводили аналогичную замену, поступили так же. Правда, в итоге дорогостоящая реформа милиции по сути оказалась лишь реформой первых двух букв в ее названии. А, нет, произошла еще одна заметная перемена – из правоохранительного органа милиция окончательно превратилась в охранную гвардию Кремля.

Из милиции - в охранную гвардию Кремля

Сегодня, 10 ноября, в России отмечают День полиции. Это был и мой профессиональный праздник в те времена, когда этот день еще назывался Днем милиции. И хотя я уволился из органов еще до реформы, трансформация "милиция-полиция" происходила у меня на глазах, под нее попали мои бывшие коллеги.

Когда временно сменивший Владимира Путина по посту президента России Дмитрий Медведев объявил о реформе МВД России и замене милиции на полицию, причины такого кардинального шага он изложил в весьма привлекательных формулировках.

Сократим ненужные должности, за счет чего поднимем оплату труда оставшимся, проведем переаттестацию, чтобы уволить всех нерадивых, оставив только "сливки", - заверял Медведев.

Что произошло в реальности? Когда от руководства подразделений стали требовать сокращений, под них попали только "не свои". При новых кормушках остались родственники, знакомые, протеже, словом - "нужные люди".

Не потеряла работу еще одна категория милиционеров – молодые сотрудники, которые делали то, что им говорили. То есть работали за других сверх нормы и без оплаты, ходили в отпуск только зимой, отдавали премии "на нужды роты". В общем, молчали, терпели и исполняли заискивающий канкан перед своими командирами. По сути - правоохранительные рабы. Тех же, кто хоть немного был замечен в нелояльности - сокращали первыми. Таким образом, в органах произошел "отрицательный отбор".

"Рабы" же пашут, отрабатывая трудодни, при этом знают, что могут "пошалить". То есть - вымогать деньги, брать взятки, избивать задержанных. Главное - делиться с "рабовладельцами", а те, в свою очередь, будут закрывать глаза на "шалости".

Многомиллионная реформа "милиция-полиция" в России также укрепила еще одну вертикаль правоохранительной власти - властиохранительную. Вгрызающийся в асфальт путинский режим изменил доктрину правоохранителей. Теперь они охраняют не закон, а власть, которая считает себя законом. Появились новые специальные охранные ведомства и подразделения, как, например, так называемый "2 оперативный полк ГУВД Москвы" - подразделение, специализирующееся исключительно на том, чтобы "мочить" оппозицию.

Из кривоватой российской народной милиции путем "реформы" создали верную режиму антинародную "полицию", которой можно нарушать законы, но в пользу власти. Первостепенной задачей "новых русских полицейских" стала защита действующего режима, который может обеспечить постоянное наполнение их кормушек. Права граждан и законы в их повестке дня прочно обосновались на заднем плане.

Если кто-то считает, что реформа милиции в полицию в России полностью провалилась, то это спорный момент. Она удалась на 100% - конечно, если ее целью было не улучшение профессионализма правоохранителей, а создание охранной гвардии Кремля.

Украина: предчувствие российских граблей

Появлению в Украине новой полиции по "грузинской модели" можно только радоваться. Декларируемые цели и задачи понятны и приятны. Ставится крест на всей старой милиции, набираются новые люди, не имеющие ранее опыта работы в органах. Чтобы не было "заразных".

Я был на подготовке первой партии новых полицейских в Одессе. Хорошие молодые ребята, обучаемые инструкторами из Калифорнии (привет от губернатора Саакашвили). В отличие от российской милицейской учебки, в которой я в конце 90-х провел полгода, одесские патрульные занимались не копанием картошки, прочисткой канализации, стройкой гаражей или охраной платных стоянок, а тактикой и изучением законов.

Затем - присяга, выпуск первой партии полицейских, задорно катающихся по городу с постоянно включенными проблесковыми маяками на новеньких Prius. Все красиво. Но на всякое действие, как гласит один из основных законов физики, возникает противодействие. Реформа милиции не стала исключением. И дело не только в недостатке опыта новых полицейских - это не беда, опыт со временем придет. Дело в том, что существующая правоохранительная система начала отторгать этот новый, но пришитый наспех орган.

Полицейские выполняют функцию патрульно-постовой службы (ППС). Но далее все дела идут по старой схеме – прежняя дежурная часть, следственные органы, оперативники, криминалисты, затем – прежняя прокуратура и суд.

Как можно ожидать от старого "Запорожца" победы на "Формуле-1", если ему всего лишь заменили колеса на новые – пусть и похожие на те, что крутятся на формульных болидах?

К тому же стало нарастать напряжение между милицией и новой полицией. Это можно понять - люди, которые проработали в органах годы, оказались в ситуации, когда их дальнейший статус и пенсия оказались под вопросом, а молодые парни и девушки, вчерашние студенты, получили все то, чего у них не было все годы службы, начиная с нормальных зарплат.

Не все же в милиции были сплошь сволочи и взяточники. К тому же новая полиция выполняет пока лишь номинальную, уличную функцию, а следствие и "бумага" остались на плечах милиции.

День похорон и рождения

7 ноября - день "похорон" украинской милиции и рождения украинской полиции. Даже при самом лучшем варианте развития событий переходный период вряд ли скажется положительно на охране порядка: полиция не сможет четко выполнять свои задачи, пока она не разобралась сама в себе.

А та самая "переаттестация" - из милиционеров в полицейские – рождает главный риторический вопрос: "А судьи кто?" Кто будет отбирать кандидатуры из "старых" в "новые"? Если это будет делаться исключительно путем проверки знания законов и поиска взысканий за срок служб - вариант провальный. Человек, который серьезно работал годы, может не иметь слишком уж кристальный послужной список. Имея дело с преступниками и нарушителями, очень легко быть обвиненным в том, что ты этих самых нерадивых граждан в чем-то там ущемлял.

Если сотрудник ГАИ остановил пьяного депутата или другого "слугу народа" и не отпустил его, не надо к бабушке ходить, чтобы понять, что завтра на этого гаишника посыпется вовсе не манна небесная и награды, а совсем другое.

А вот "незапятнанная репутация" может быть как раз у тех, кто протирает штаны в штабах и светлых кабинетах. И чаще всего как раз они - с наградами и почетными грамотами.

Еще одни грабли, на которые рискует наступить Украина в этой реформе – это назначение на "рулевые" должности новой правоохранительной структуры не тех, кто профессионалы, а тех, кто больше понравится действующим властям. Верных.

Один такой печальный пример уже есть – в той же Одессе. 1 июля новый глава МВС Одесской области, бывший грузинский замминистра МВД (времен президентства Саакашвили) Георги Лорткипанидзе назначил нового главу городской милиции Одессы, лично зачитав приказ о назначении. Одесскую городскую милицию возглавил Олег Макуха. Спустя еще месяц после назначения местные СМИ нахваливали нового главного городского милиционера, заслуженного, опытного и энергичного. К тому же рьяного борца с организованной преступностью – он возглавлял одноименный департамент в Николаевской области.

Однако 27 августа полковник Макуха вновь стал героем новостных репортажей, только уже в другой роли - его поймали на взятке в 20 тысяч долларов. Это, пожалуй, был один из ярких примеров того, что те самые "судьи", которые подбирают кадры для реформируемой структуры, иногда могут быть, мягко говоря "немного не в теме".

Сейчас реформа украинской милиции очень близка к тому, чтобы пойти не по грузинскому, а по российскому пути.

Служить закону-народу или приказам-власти?

Говорить об эффективности новой украинской полиции, конечно, пока рано. Не только потому, что они еще не сделали ничего плохого, но и потому, что они еще не сделали ничего и особо хорошего.

Когда в Одессе, следуя примеру Саакашвили, активисты "Автомайдана" взломали трактором ворота дворца, именуемого здесь "Домиком Гарри Поттера", а официально носящим название "Учебно-оздоровительного комплекса Международного гуманитарного университета Одесской национальной юридической академии", они ждали поддержки властей.

Причины у них были – замок на берегу моря считается частным владением президента университета Сергея Кивалова, бывшего народного депутата от "Партии регионов". Кивалова называют олигархом, приписывая ему владение тремя одесскими телеканалами и крупным строительным бизнесом в регионе.

Активисты считали, что таким образом помогают властям устанавливать законность - открывать доступ на морское побережье всем гражданам, согласно закону. Опять-таки - как это сделал одесский губернатор. Однако спустя час "автомайдановцы" были задержаны в городе той самой новой патрульной полицией, с которой активисты задорно фотографировались несколькими днями ранее во время присяги. "Автомайдановцы" стояли перед полицейскими и задавали им резонный вопрос: "А вы, ребята, вообще, с кем?"

Очень не хотелось бы, чтобы подобный вопрос украинцы стали задавать своим новым полицейским в ближайшем будущем. Как, впрочем, и реформаторам – и украинским, и грузинским. Ведь, справедливости ради, ломая забор, Саакашвили так же, как и "автомайдановцы", нарушил закон. То есть ему можно, а им – нельзя?

На ошибках надо учится. И совсем не обязательно наступать на реформаторские грабли, чтобы понять, что удар в лоб - это не совсем приятно.