Чему Украина может поучиться у Балкан?

Украина хочет вступить в Европейский Союз, но поддержка многих государств-членов ЕС находится на низком уровне, либо отсутствует вовсе. Многие опасаются реакции России, им не хватает четкого понимания климата в Украине после Евромайдана и строгой приверженности страны западной интеграции.

Ситуация сложная во всех аспектах. Война по-прежнему бушует вдоль демаркационной линии на Донбассе, политика США в отношении ЕС и Украины неясна, Россия решительно выступает против вступления Украины в ЕС, а сама Украина сталкивается с двойным вызовом войны и реформ. Только вступление в ЕС и НАТО может обеспечить прочную основу, которая позволит Украине справиться со всеми трудностями одновременно. Эта модель проверена во время вступления стран Центральной и Юго-Восточной Европы и, по всей вероятности, она будет так же успешна в третьей волне в Восточной Европе.

Если ЕС не даст стране повод для реалистичных европейских надежд, то Украина после Майдана может потерпеть крах, так же, как это произошло с Оранжевой революцией, со всеми вытекающими трагическими последствиями. Но как можно обеспечить надежную европейскую перспективу и увеличить прогресс в направлении вступления в ЕС во всех секторах одновременно? Для этого Украине необходим новый стратегический подход и альянс друзей, партнеров и союзников, состоящих из стран со схожими интересами.

Если ЕС не даст стране повод для реалистичных европейских надежд, то Украина после Майдана может потерпеть крах, так же, как это произошло с Оранжевой революцией, со всеми вытекающими трагическими последствиями.

В соседнем регионе восемь стран – Албания, Босния, Хорватия, Косово, Македония, Черногория, Словения и Сербия – в 1990-х годах имели схожий травматический опыт с войной и разрушениями, и теперь у них позади семнадцатилетний период реконструкции и процесс предварительного вступления. У них была общая стратегическая цель – вступить в ЕС и НАТО, и некоторые из них достигли ее: например, Хорватия вступила в НАТО в 2009 году, и в 2013 – в ЕС. Страны, которые уже в союзе, могут помочь тем, кто все еще в пути, и сталкиваются с аналогичными проблемами с внутренними реформами и усталостью ЕС от расширения.

Реформы и опыт перехода Балкан для Украины. В 1990-е годы балканские страны находились в такой же ситуации, как Украина сегодня, или, возможно, даже в худшей. И тогда в Европе и на Западе были созданы институты, чтобы превратить раздираемые войной страны в успешных членов, как, например, в случае Хорватии, или в успешных кандидатов, как было с Черногорией. Остальные шесть стран за пределами ЕС – Албания, Босния, Хорватия, Македония, Черногория и Сербия – находятся в лучшей экономической и политической форме, чем когда-либо прежде (Черногория ожидает вступления в ЕС в течение следующих пяти лет).

И хотя никто пока полностью не удовлетворен нынешним статусом балканских стран, такие секторы, как энергетика, государственные финансы, инфраструктура, торговля и общая безопасность (где ЕС участвует и поддерживает реформы на региональной основе) превзошли другие. Это особенно актуально с начала Берлинского процесса в 2014 году, поддерживаемого ЕС процесса регулярных координационных встреч на высшем уровне с балканскими странами, который был инициирован частично в ответ на вызовы России на европейской периферии.

Например, реформирование энергетического сектора Украины, все еще главное достижение страны с 2014 года, было бы невозможным без ее членства в Энергетическом сообществе стран Юго-Восточной Европы. Опыт в реформировании и экспертные знания Секретариата в Вене, который готов был приезжать в Киев по звонку, а также существующая нормативная база Энергетического сообщества и тот факт, что Украина уже юридически закрепила свою приверженность, позволили процессу развиваться удивительно быстро.

Подобные стандарты во многих других областях были разработаны именно для помощи Балканам в послевоенной реконструкции. Существует целый ряд действующих институтов, которые помогли балканским странам провести реформы и увеличить свою экономику, и которые также могут помочь Украине. Среди них Центр передового опыта в области финансов в Словении, Региональная школа государственного управления в Черногории, Центр обучения предпринимательству для стран Юго-Восточной Европы в Хорватии и Региональная антикоррупционная инициатива в Боснии и Герцеговине.

Такой ориентированный на секторы подход, который использует существующие институты и проверенные экспертные знания, будет способствовать трансформации Украины, а также Молдовы и Грузии, и сможет добавить определенный вес в дискуссию о расширении, ссылаясь на экономическую значимость Украины.

Украина – это большой вызов с точки зрения ее размера и проблем, но ее также можно рассматривать как самую большую возможность и естественного лидера такой группы из-за ее размера и значимости. Уверенная, независимая и проевропейская Украина должна поддерживать балканские страны, а также Молдову и Грузию, и обеспечить себе членство в ЕС путем создания союза по вступлению в ЕС с этими странами, координации своих усилий по принятию стандартов ЕС и установления общих сетей и дружеских контактов, чтобы обеспечить общее будущее для всех внутри Европейского Союза.

Читайте оригинал текста на the Atlantic Council

Присоединяйтесь также к группе ТСН.Блоги на facebook и следите за обновлениями раздела!