Кто будет руководить Харьковом после смерти Кернеса: эксперты рассказали о возможных сценариях развития событий

17 декабря стало известно о смерти Харьковского городского головы Геннадия Кернеса. Глава города умер от осложнений после коронавируса в немецкой клинике "Шарите". Ему был 61 год.

В течение последних 10 лет он возглавлял Харьков и на местных выборах этого года вновь был избран мэром. Кернес победил с результатом 60,34% (195 044 голоса). 4 ноября его официально объявили мэром города, а 9 декабря Кернес официально получил полномочия городского головы. Это из-за его на то время лечения в Германии произошло заочно на первой сессии новоизбранного состава Харьковского городского совета.

Однако в должности этот раз Кернес провел чуть больше недели и сейчас из-за его смерти кресло мэра Харькова снова вакантно. Согласно закону, полномочия городского головы теперь осуществляет секретарь соответствующего городского совета, а вот когда город получит нового руководителя и каким образом это должно произойти, ТСН.ua расспросил и собрал мнения экспертов.

Внеочередные выборы в марте 2021 года

Так, депутат профильного парламентского комитета по вопросам организации государственной власти и местного самоуправления, член фракции "Слуга народа" Виталий Безгин объяснил ТСН.ua, что в Харькове должны быть назначены внеочередные выборы мэра города. По его мнению, они могут состояться в марте 2021 года, а пока исполняющим обязанности будет секретарь горсовета Юрий Терехов.

"Если будет установлено официально факт смерти Кернеса, исполняющим обязанности будет секретарь горсовета, если я не ошибаюсь, господин Терехов. После этого в течение 15 дней с даты установления смерти они должны направить обращение в ВР. В парламента в свою очередь есть 90 дней дня смерти, чтобы назначить там выборы. Но надо учитывать, что внеочередные выборы у нас по законодательству могут происходить или в марте, или в октябре. Поэтому в принципе скорее всего, если все будет по процедуре и не будет нарушений, то в марте должны состояться внеочередные выборы городского головы Харькова", — пояснил нардеп.

На вопрос ТСН.ua о том, может ли Харьковский горсовет не обратиться с соответствующим представлением в ВР, Виталий Безгин ответил: "Ну, теоретически бывает всякое. Но с точки зрения соблюдения норм закона они должны обратиться. Если они не делают это по процедуре, кто-то может подать в административный суд относительно служебной бездеятельности".

Затягивание процедуры назначения внеочередных выборов

Зато гендиректор Комитета избирателей Украины Алексей Кошель считает,  что процедура назначения внеочередных выборов мэра Харькова могут из-за политических выгод затягивать или сам горсовет, или Верховная Рада.

"Я думаю, что это также следует рассматривать в плоскости политических выгод. И это не просто мое предположение. Практика предыдущих лет показывает, что парламент может искусственно затягивать саму процедуру назначения выборов. Ярким примером является ситуация с выборами в округе покойного Игоря Еремеева. Это был достаточно циничный способ, парламент сообщал, что отсутствует справка о смерти. То есть, могут быть разные сценарии. Но пока мы имеем несколько иную ситуацию. Речь идет о смерти городского головы чрезвычайно большого города. Очень важно, чтобы Харьков не руководствовался в ручном режиме секретарем городского совета. Все-таки мандат доверия для главы города должны предоставить избиратели города Харьков", — отметил в комментарии ТСН.ua гендиректор Комитета избирателей Украины Алексей Кошель.

Мнение коллеги о затягивании процедуры назначения внеочередных выборов разделяет и председатель правления Гражданской сети "ОПОРА" Ольга Айвазовская. По ее прогнозам, нового руководителя город может получить только через годы.

"Объявление внеочередных выборов — вопрос, который лежит в плоскости ответственности парламента и может быть растянут во времени на годы, демонстрировала неоднократная практика. Поэтому, пока функции городского головы есть кому выполнять и консенсус местных элит в этом, не факт, что выборы городского председателя Харькова состоятся в ближайшее время ", — отметила она.

Айвазовская разъяснила, что не позднее чем на пятнадцатый день после смерти городского головы лицо, в настоящее время осуществляет полномочия городского головы, обращается в Верховную Раду Украины с ходатайством о назначении внеочередных выборов. А дальше это ходатайство рассматривается Верховной Радой Украины не позднее чем в девяностодневный срок со дня досрочного прекращения полномочий соответствующего головы. "На практике, отсутствует ответственность коллегиального органа парламента относительно неназначения даты и местами процедура не была выполнена годами", — добавила она.

Выборы будут в следующем году — мэра выберут во втором туре

По мнению политолога Владимира Фесенко, выборы мэра Харькова состоятся в следующем году и главу города придется выбирать во втором туре, поскольку у команды Кернеса четко определенного наследника нет. Так, объясняет политолог, на выборах городского головы Харькова, 25 октября, Геннадий Кернес победил в первом туре, получив 60,34% голосов. На втором месте был Александр Фельдман с 14,32%. Но, по мнению экспертов, это не значит, что на внеочередных выборах Фельдман одержит победу. По словам Фесенко, четко определенного наследника нет. Да, есть административный наследник, Терехов, но это скорее фигура местоблюстителя. А вот электорального наследника нет.

"Если команда Кернеса определится, что от них идет конкретная фигура, ну, например, допустим, тот же Терехов. Но автоматически рейтинг Кернеса к нему не перейдет. Конечно, будут и другие фавориты. Это и Фельдман, и Добкин, который судя по всему будет участвовать в выборах. Он и хотел, но его убедили не делать этого. Одна из крупнейших интриг будет связана с тем, будет ли участвовать в выборах Светличная? В принципе у нее есть шанс побороться за победу и быть компромиссной фигурой. Но захочет ли она этого? Но Светличная тоже своя. В целом же явного фаворита не будет, победитель определится во втором туре. Поэтому очень важно, кто выйдет во второй тур? Фельдман был в конфликтующем лагере. Поэтому команда Кернеса вряд ли его будет поддерживать. Что касается Добкина, если он найдет компромисс с командой Кернеса, тогда возможна какая-то поддержка. Но Добкин играет в оппозиционном лагере, а команда Кернеса, включая самого Геннадия Адольфовича, давно выбрала конструктивную модель взаимодействия с центральной властью", — сказал ТСН.ua Владимир Фесенко.

Но, по словам политолога, точно можно сказать, что эпоха монопольного влияния Кернеса на политическую ситуацию и систему власти в Харькове завершилась. "С высокой вероятностью уже с сегодняшнего дня начнется борьба за политическое и деловое наследство Кернеса. Причем именно деловое также, что может стать главным риском для команды Кернеса. Потому что влиять, по крайней мере до новых выборов будет сама команда Кернеса. Она все-таки имеет ключевые рычаги влияния в городском совете, и, думаю, в областном совете. Хотя и там, и там союз со "слугами", и это в принципе такой компромиссный вариант взаимодействия с президентской командой. Однако, команда все же неоднородная, и как это часто бывает, когда идет лидер, тем более такой лидер, авторитарный, который все контролировал сам, то неизбежна борьба за наследство", — подытожил Владимир Фесенко.