Украина строит собственную версию НАТО: заменят ли соглашения о безопасности членство в Альянсе

Украина не получит приглашения вступить в НАТО ни во время саммита в Вашингтоне на этой неделе, ни в ближайшем будущем. Поэтому Киев создает собственную сеть альянсов, которые могут обеспечить Украине поддержку и некоторую безопасность от российской агрессии.

Об этом пишет Politico. 

Гарантии безопасности

Украина уже подписала 20 двусторонних соглашений о безопасности со своими союзниками, в том числе с США. Они предусматривают долгосрочную военную и финансовую помощь, обучение украинских военных и поставки оружия. Но при этом ни в одном из них не говорится об участии иностранных солдат в боевых действиях в Украине.

"Но эти сделки — слабая сублимация по сравнению с тем, что получают союзники по НАТО. Альянс построен на статье 5 — положении "один за всех и все за одного", согласно которому нападение на члена Альянса рассматривается как нападение на всех. Оно обязывает страны НАТО оказывать поддержку, включая войска, для защиты члена Альянса", – отмечают авторы статьи.

Гарантии НАТО, в отличие от двусторонних соглашений по безопасности, являются договором. То есть страны ратифицировали эти обязательства, и положения договора являются законом. Соглашения, которые сейчас заключает Украина, не предлагают такой защиты. Вместо обещания отправить войска на помощь Киеву соглашения предусматривают "консультации в течение 24 часов для обсуждения надлежащего ответа в случае дальнейшей российской агрессии".

Кроме того, эти соглашения не являются договорами, поэтому являются законами и могут быть проигнорированы, например, при смене правительства страны-союзника.

Однако они являются сигналом политической и экономической поддержки Украины со стороны ее союзников.

Чиновники утверждают, что огромное количество стран, подписавших соглашения с Украиной, все таки дают некоторую силу этому историческому прецеденту, независимо от смены политической власти. Даже если одна или две страны разорвут соглашения по безопасности, Украина все равно будет иметь большое количество союзников, поддерживающих ее военные усилия.

Члены альянса также планируют закрепить достигнутые соглашения во время саммита НАТО в Вашингтоне.

"На саммите НАТО мы развернем комплексную структуру, в которую будут включены все эти двусторонние соглашения по безопасности и которая будет преобразована во взаимодополняющую систему, усиливающую влияние каждого соглашения в единое целое", — сообщил журналистам американский чиновник на условиях анонимности, не уточнив, как именно будет реализован этот процесс.

Шаг на пути в НАТО

Считается, что соглашения по безопасности, подписанные с Украиной – это только промежуточный шаг на пути в НАТО.

"Мы считаем важным построить мост к членству Украины в НАТО. Конечно, двустороннее соглашение по безопасности не является заменой, но мы рассматриваем его как часть этого моста к тому, чтобы Украина однажды смогла вступить в НАТО", — заявил на брифинге на этой неделе представитель Госдепартамента США Ведант Патель. 

В большинстве соглашений говорится, что Украина должна стать членом НАТО, а подписавшие их страны помогут ей достичь этой цели — от реформ до военной подготовки и оперативной совместимости. При этом украинские и американские чиновники настаивают на прочности соглашений.

"Это не меморандум о взаимопонимании. Это юридически обязывающее исполнительное соглашение, которое означает, что обязательства, которые Соединенные Штаты и Украина принимают на себя в этом соглашении, связаны меморандумом о праве. Это то, на что Украина может рассчитывать в течение 10 лет в будущем", — заявил высокопоставленный представитель администрации США.

Украинские чиновники утверждают, что соглашения о безопасности обеспечат значительные дополнительные денежные средства, которые помогут стране противостоять России. В течение следующих четырех лет Украина рассчитывает получать поддержку в размере 60 миллиардов долларов ежегодно, заявил премьер-министр Денис Шмыгаль на заседании правительства на прошлой неделе.

Однако Эд Арнольд, старший научный сотрудник по европейской безопасности в лондонском Королевском объединенном институте оборонных исследований, считает, что применение статьи 5 Устава НАТО в отношении Украины было бы эффективнее и дешевле.

"Это, по сути, второй по эффективности вариант, который мог бы быть у Украины. Но союзники не смогли договориться по статье 5… Они хотят добиться политического эффекта объемом соглашений. Но все еще нет гарантии, что страны не начнут выходить из договора по мере смены администраций", – добавил Арнольд.

Напомним, французский президент Эммануэль Макрон заявил, что Соединенные Штаты и Германия являются главными противниками вступления Украины в Североатлантический альянс.

Читайте также:

• "У Запада есть страх": дипломат объяснил, почему Украину подталкивают к переговорам с РФ

• 75-й юбилейный саммит НАТО: будут ли важны решения об Украине

• Зеленский из Вашингтона заявил, что "бьется за большее количество ПВО" для Украины – новое обращение