Путін хоче повалити уряд України, а не створити "заморожений конфлікт" - The Washington Post

Путін хоче повалити уряд України, а не створити "заморожений конфлікт" - The Washington Post

Путін навряд чи заспокоїться, поки в Києві не буде проросійського уряду - The Washington Post / Фото: Reuters

Росія не дозволить встановитися рівновазі в Україні, поки при владі буде Порошенко.

Чи намагається президент Росії Володимир Путін створити заморожений конфлікт у Східній Україні? Ось що стверджують деякі спостерігачі: головна мета відправки військ – створити вічну мерзлоту, як Росія вже зробила в Придністров'ї, Молдові, Абхазії і Південної Осетії в Грузії.

Про це пише Роберт Персон у своїй статті "Ось чому Путін хоче повалити уряд України, а не створити "заморожений конфлікт", опублікованій на сайті газети The Washington Post.

Ці конфлікти були описані як "низка небезпечних малих війн, [що] не були врегульовані шляхом мирних угод, а просто шляхом заморожування позицій кожної зі сторін". Жодна із сторін не може отримати вирішальну перемогу. І так небезпечна маленька війна в кінцевому підсумку переходить у довгостроковий анабіоз: Суперечка залишається, але бої припиняються.

Але це не те, чого Росія хоче в Україні. Заморожений конфлікт може не допомогти, а зашкодити її стратегічним інтересам. Набагато більш імовірно, що конфлікт буде горіти, незважаючи на формальні угоди про припинення вогню.

Путін хоче повалити уряд України. Ось чому

Трохи більше місяця тому, тут в Monkey Cage, Семюел Рамани так представив загальноприйнятну думку: "Путін хоче замороженого конфлікту. Він коштує менше, і загрожує більше".

Але цей аналіз змішує засоби і цілі. Відтоді, як Віктор Янукович втік зі свого розкішного будинку в Києві в лютому 2014 року, мета Путіна полягала в тому, щоб дестабілізувати і повалити прозахідний уряд, який прийшов до влади в Україні. Росія відтоді скористалася несподіваними можливостями, зокрема відібравши Крим. Але Росія не дозволить рівновазі встановитися в Україні, поки уряд Петра Порошенка не піде з влади і не буде замінений тим, який твердо втримає Україну на орбіті Москви.

Гарвардський вчений Марк Крамер пропонує переконливі пояснення занепокоєння Кремля про революції вдома і за кордоном, яке почалося ще під час протестів у Росії після виборів в 2011-2012 рр. Коли десятки тисяч росіян вийшли на вулиці в знак протесту проти нібито фальсифікації виборів. Незважаючи на те, що демонстрації ніколи серйозно не погрожували уряду Путіна, вчені згодні, що це був момент, коли Путін визнав, що він більше не може розраховувати на пасивну згоду російських мас, по мірі того, як створює політичну систему навколо своєї власної влади.

Російський вчений Лілія Шевцова назвала протести "кінцем посткомуністичного статусу-кво". Раптово Путін зміг побачити масовий опір його правлінню. Звичайно, навіть 60 тисяч росіян на вулицях були крихітною меншістю порівняно з населенням Росії в 142 млн. Але Путін міг подивитися на Помаранчеву революцію в Україні і революцію троянд у Грузії, під час яких мирні демонстранти скинули свої уряди, щоб зрозуміти, що активні меншини можуть швидко знайти силу.

На тлі цього революція на київському Майдані представляла подвійну загрозу для Кремля. Деякі міжнародні вчені, такі як Джон Миршаймер, стверджують, що Кремль розглядав перспективу втрати України на користь Заходу як катастрофічну зовнішню загрозу безпеки, особливо якщо Україні коли-небудь буде запропоновано членство в НАТО.

Але це була не єдина загроза. Як пише Крамер:

Це несподіване [повалення Віктора Януковича] стривожило адміністрацію Путіна, викликаючи побоювання, що українська революція може надихнути сили в Росії подумати про те, щоб зробити те ж саме.... Як мінімум, російська влада хотіла використати можливість захопити Крим і вжити заходів, які б дестабілізували і принизили нову українську владу, роз'яснивши російській громадськості небажаність і високу ціну масових заворушень.

Спочатку анексія Криму і військове втручання в Східній Україні виглядали багатообіцяючими, як спосіб дестабілізувати і повалити уряд у Києві. Дії Росії загрожували Києву приниженням через беззаперечне захоплення території в Криму; втрати території на користь сепаратистів на Сході; деморалізуючих військових поразок, завданих повстанцями і російськими військами без знаків розрізнення; і нездатність уряду в Києві вирішити свої величезні внутрішні проблеми.

У сумі, потенційно це могло викликати реакцію еліти або мас проти молодого уряду – і тим самим зламати український уряд без масивного вторгнення Росії.

Росія хоче змін, а не безвихідного положення

Це не спрацювало. Вісімнадцять місяців після того, як російські солдати з'явилися в Криму, уряд Порошенка в Києві досі тримається. Прогнози про його крах змушують згадати знамениту шпильку Марка Твена: "Повідомлення про мою смерть сильно перебільшені".

Росії не вдалося досягти своєї головної стратегічної мети в Україні. Вона не замінила уряд після Майдану тим, який готовий надати Росії значний вплив в українській політиці. І "заморожений конфлікт" не допоможе.

Заморожений конфлікт, як у Молдові та Грузії, передбачає, що уряд Порошенка втратив контроль над спірними територіями. Але це насправді може допомогти Києву. Відокремивши себе від України належним чином, регіони на сході, що відкололися, і їхні російські заступники будуть ізольовані від національної політики. Вони будуть поміщені в карантин, не в змозі впливати і дестабілізувати уряд безпосередньо.

Крім того, цей заморожений конфлікт це просто заморожений, відносно стабільний глухий кут. Жодна зі сторін не може змінити статус-кво. Сепаратисти не можуть захопити нові території; центральний уряд не може повернути контроль над спірними територіями.

Вчені визнають, що такі конфлікти можуть виникнути несподівано. Але щойно ці суперечки "заморожуються", вони зазвичай не перетворюються знову у великомасштабні бойові дії. Це проблема для Москви. Основні бої можуть загрожувати стабільності українського уряду. Навпаки, заморожений конфлікт дозволяє Києву звернути свою увагу і ресурси на актуальні внутрішні реформи.

Цей заморожений конфлікт фактично збільшить шанси українського уряду на виживання, незважаючи на величезну втрату території.

Росія не може ризикувати повномасштабною гарячою війною в Україні

Стратегічні інтереси Росії в Україні вимагають не замороженого конфлікту, а активного. Заморожений конфлікт в Україні був би одним з основних провалів російської зовнішньої політики. Це означає, що відновлене 1 вересня перемир'я в Україні необхідно розглядати скептично. Бої між українськими силами і підтримуваними Росією повстанцями майже напевно відновляться.

Але, ймовірно, масштабних бойових дій у Східній Україні не буде. Цього літа багато хто очікував, що прийдешній наступ сепаратистів за підтримки Росії знову розпалив би війну. Цього не сталося. Західні санкції, в поєднанні з низькими цінами на нафту і економічними проблемами Росії, ймовірно, стримують Росію.

Судячи з усього, російські лідери зрозуміли, що повна відмова від припинення вогню, про який домовилися в Мінську, і відновлення гарячої війни призведе до більш серйозних санкцій, більш жорсткої опозиції Заходу і подальшої ізоляції від міжнародних фінансових мереж – саме тоді, коли іноземний капітал має вирішальне значення для відновлення економіки Росії.

Одним словом, відновлення гарячої війни в Україні дуже дорого обійдеться Росії, як безпосередньо, через вартість ведення війни, так і побічно, через додаткові санкції.

Майбутнє – не війна чи мир, а постійне кипіння

Якщо не можливі ні війна, ні мир, тоді яким буде майбутнє Східної України? Наразі воно, ймовірно, буде виглядати так само, як літо 2015 року: триваючий конфлікт низького рівня з втратами з обох сторін, але жодних масштабних наступів, які могли б порушити баланс. Будучи не в змозі повернути ситуацію до тієї, яка була раніше, український уряд навряд чи ризикне втратити свій наступний кращий варіант, стабільний заморожений конфлікт. І Росія, швидше за все, не піде на ризик військового наступу.

Замість цього, Кремль, ймовірно, буде ретельно вивіряти свої дії в Східній Україні, посилюючи і послаблюючи своє втручання у міру необхідності. Росія виявилася на подив умілою у визначенні інтенсивності боротьби по мірі необхідності, і, ймовірно, продовжить так робити. Сьогодні Кремлю необхідна боротьба, досить гаряча, щоб підтримувати конфлікт киплячим і відволікати Київ від внутрішніх проблем – але не така гаряча, щоб відновилася війна.

Путін навряд чи буде задоволений, поки в Києві не з'явиться гнучкий проросійський уряд. Допоки Росія буде продовжувати використовувати всі дипломатичні, політичні, економічні, соціальні та військові засоби, які тільки можливо, щоб вивести Київ з рівноваги.

Цей новий статус-кво буде яким завгодно, але не стабільним, і аж ніяк не "замороженим".

Повʼязані теми:

Наступна публікація