Пенсіонерів масово штрафують за безкоштовний проїзд: що відбувається з пільгами в Україні

У багатьох містах України влада запровадила обмеження на кількість безкоштовних поїздок для окремих категорій пільговиків, зокрема пенсіонерів. Зокрема, у Львові не більше 60 безкоштовних поїздок на місяць за пільговою карткою «ЛеоКарт». Якщо перелімітити, літніх людей штрафують, через що вони змушені звертатися до суду.

Про це повідомляє Судово-юридична газета.

Головним виправданням львівських посадовців була відсутність компенсаційного фінансування витрат на перевезення пільговиків із державного бюджету.

Водночас основним документом, який визначає право пенсіонерів на пільговий проїзд, є постанова Кабінету Міністрів України від 17 травня 1993 року №354 «Про безплатний проїзд пенсіонерів на транспорті загального користування». Вона передбачає безкоштовний проїзд пенсіонерів за віком у міському пасажирському транспорті (за винятком метро та таксі), а також на приміських маршрутах. Дія постанови поширюється і на осіб з інвалідністю.

Відповідно до пункту 1-1 постанови, для безкоштовного проїзду необхідно мати посвідчення встановленого зразка. Якщо в населеному пункті діє автоматизована система обліку оплати проїзду (АСООП), додатково потрібен електронний квиток, зареєстрований у системі та виданий безоплатно.

Електронний квиток став пасткою для літньої людини

Запровадження АСООП мало спростити користування пільговим проїздом, однак на практиці система створила додаткові проблеми. Зокрема, через формальний підхід пасажира можуть визнати «безквитковим порушником», якщо система не зафіксувала валідацію картки. Це можливо навіть у випадку, коли причиною стала незаконно встановлена міськрадою лімітація кількості пільгових поїздок. У такому разі пасажиру можуть виписати штраф за статтею 135 КУпАП

Показовою є справа №466/9370/25, яку розглядав Шевченківський районний суд Львова. Пенсіонера за віком примусово висадили з автобуса на зупинці та оштрафували на 500 грн за безквитковий проїзд. Його картка «ЛеоКарт» не завалідувалася через блокування після вичерпання встановленого ліміту у 60 поїздок.

Суд дійшов висновку, що право на пільговий проїзд гарантоване державою. Пенсіонер мав при собі картку та пенсійне посвідчення, тобто належним чином підтвердив свій статус. Водночас технічна неможливість валідації картки через незаконно встановлений ліміт не може бути підставою для притягнення пасажира до відповідальності. У результаті суд скасував постанову про штраф.

Ба більше, такі випадки не поодинокі. Суди розбирають десятки подібних історій.

Територіальні обмеження пільг

Ще одна проблема — територіальні обмеження пільг. На це вказує справа Сторожинецького районного суду №723/2157/26. Пенсіонер за віком та особа з інвалідністю ІІ групи, який проживає у Сторожинці, під час поїздки в Чернівцях отримав штраф у розмірі 320 грн.

Контролер відмовив йому у безкоштовному проїзді через відсутність чернівецької картки «Пільгова». Водночас Сторожинецька громада не уклала з Чернівецьким тролейбусним управлінням договір про компенсацію витрат на перевезення пільговиків.

Суд наголосив, що право осіб з інвалідністю ІІ групи на пільговий проїзд гарантується державою на всій території України і не залежить від місця реєстрації людини. Відсутність домовленостей між органами місцевого самоврядування не може обмежувати конституційні права громадян або бути підставою для штрафу.

У результаті суд скасував постанову про штраф та закрив справу.

Агресивні контролери

Окремою проблемою є поведінка контролерів, які, користуючись юридичною необізнаністю літніх людей або їхньою нездатністю протистояти тиску, можуть перевищувати свої повноваження.

Показовою є справа Білоцерківського міськрайонного суду №357/329/26, що стосується випадку в Чернігові. У міському автобусі контролер забрала у пенсіонерки транспортну картку, хоча та була успішно завалідована. Літня жінка також надала копію пенсійного посвідчення, однак контролер заявила, що на документі нібито неможливо розгледіти номер.

Попри прохання пасажирки дозволити їй вийти з автобуса, контролер перешкоджала цьому та зрештою виписала їй 340 грн штрафу.

Суд скасував постанову, оскільки доказів вчинення правопорушення не було. Суд також звернув увагу на порушення презумпції невинуватості: сама постанова контролера без інших належних доказів — зокрема відеозаписів чи показань свідків — не може підтверджувати вину пасажира.

Нагадаємо, від 1 вересня деякі категорії пенсіонерів отримають збільшені виплати за рахунок вікових доплат та страхового стажу.