Порошенко в осаде

События последних недель – скандалы в ГПУ, кровавые разборки в Мукачево, последовавший за ней перевод Геннадия Москаля из Луганской области на Закарпатье, новый закон о местных выборах и драматическое внесение изменений в Конституцию в части децентрализации – только на первый взгляд выглядят как набор ярких, но не связанных между собой информационных поводов. Однако если присмотреться внимательней, то связь между ними есть. 

Медовый месяц закончился

Накануне старта нового политического сезона президент Петр Порошенко усиливает собственные позиции. И делает это системно и целенаправленно – по сути, под видом всевозможных "реформ" происходит "реформа президента". Активно действовать Порошенко побуждает целый ряд причин, которые сегодня правильнее было бы называть угрозами.

Во-первых, это отсутствие явных результатов реформ на второй год после Революции достоинства. Не будем копаться в причинах пробуксовывания, здесь важен тот факт, что неудовлетворенный общественный запрос на системные изменения в стране постепенно ведет к делигитимизации действующей власти и социальным потрясениям. Проще говоря – новому Майдану. На фоне негативных экономических прогнозов и спорных успехов в реализации "мирного плана Порошенко" этот фактор может стать соломинкой, которая переломит спину перегруженного верблюда.

Согласно июльскому опросу, проведенному Киевским международным институтом социологии, рейтинг президента стремительно тает. Сегодня он находится на уровне 14,6%, а разрыв с обладателем "почетного" второго места сократился до размеров статистической погрешности. Непревзойденный популист Юлия Тимошенко ежедневными телеэфирами смогла нарастить свой электоральный капитал до 13,9%. И это тоже – тревожный звоночек для Банковой, если не сказать колокольный звон, призывающий скорее демонстрировать избирателям реформаторское рвение. Медовый месяц подошел к концу.

Во-вторых, испортившиеся отношения с союзниками по Майдану постепенно перерастают в глубокий политический кризис. Об этом в первую очередь говорит все менее и менее продуктивная работа парламентской коалиции. "70% законов, которые вносятся сформированным коалицией правительством, к сожалению, не голосуются в парламенте", – заявил журналистам премьер Арсений Яценюк. А недавний демарш фракций "Самопомощи" и Радикальной партии во время голосования за внесение изменений в Конституцию показал реальную ситуацию в пропрезидентском лагере.

Сегодня же генпрокурор Виктор Шокин вообще потребовал "крови" Андрея Лозового – нардепа от Радикальной партии. Некоторые представители "Оппозиционного блока" уже делают прозрачные намеки, что формат парламентской коалиции может быть пересмотрен к концу года – с учетом результатов местных выборов 25 октября. Избирательный процесс на 205-м округе в Чернигове только усугубит наметившийся раскол. В таком случае бывшие союзники окажутся по разные стороны баррикад – причем, если реформ так и не будет, как уже говорилось, это может произойти в прямом, а не только в переносном смысле.

В-третьих, объявленная, но незавершенная "деолигархизация" продолжает держать президента в напряжении. Сложившаяся после побега Януковича "многополярность", вероятно, рассматривается Банковой как серьезная угроза, которая не позволяет полностью контролировать политический процесс, заставляет неэффективно использовать ресурсы и дестабилизирует ситуацию в стране. Но главное – является реальным источником покушений на государственную (читай – президентскую) власть. В комплексе с фактической утратой государством монополии на насилие этот фактор представляет собой настоящую гремучую смесь – коктейль Молотова, который вот-вот разобьется о белоснежные стены Администрации президента.

Вы, наверное, удивитесь, но подобное уже происходило почти 100 лет назад – во времена революции 1917 года. И тогда вышеперечисленные проблемы привели к октябрьскому перевороту большевиков. Петр Порошенко – человек начитанный. И, как говорят, учиться всегда лучше на чужих ошибках. Поэтому главную цель Банковой на данном этапе можно коротко сформулировать так: не дать Революции достоинства повторить печальный опыт "буржуазно-демократической" революции 1917 года.

"Украина – это я"

В этом контексте также важно понимать и следующее обстоятельство. Судя по последним действиям и высказываниям Петра Порошенко, у него начался необратимый процесс сращивания его личной и государственной идентификаций по принципу "Украина – это я". Такое отождествление нередко происходит с политиками высокого ранга (взять хотя бы Юлию Тимошенко или Владимира Путина) в момент тяжелых испытаний, и само по себе не несет негативной нагрузки. Но делает почти невозможным проведение четкой разграничительной линии между личным и государственным. Это тоже надо учитывать при анализе происходящего.

Поэтому для Порошенко ответ на вопрос "Как оградить от угроз и усилить Украину, возникшую в результате Революции достоинства?" будет звучать предельно просто: "Оградить от угроз и усилить президента". Давайте посмотрим, как это происходит.

Демонстрация "реформ", конечно, должна благотворно отразиться на электоральном восприятии главы государства. Но выборы еще далеко, и реальное усиление президента сегодня происходит по двум основным направлениям: институциональному и командному.

Что касается первого, то здесь также должны быть решены две задачи – укрепление президентской вертикали в условиях парламентско-президентской республики и возвращение государству утраченных позиций по управлению страной.

Это все нужно делать аккуратно, не ломая сложившийся образ "демократического политика". Отсюда – появление в новой редакции Конституции под соусом "децентрализации" несвойственных ранее президенту полномочий отменять решения и останавливать деятельность местных органов власти. Пусть никого не смущают пассажи о борьбе с сепаратизмом и о коллегиальном принятии подобных решений. Главная задача этих новаций – восстановить контроль президента над ситуацией на местах.

Этот процесс дополняет политика, направленная на сворачивание добровольческого движения. Лицензия на убийство должна быть только в одних руках. Так что "или присоединяйся, или умри".

Кровавые события в Мукачево произошли очень вовремя, так как отлично вписываются в решение вышеупомянутой задачи. Борьба с контрабандой – лишь повод для разворачивания хорошо спланированной кампании. Сложно поверить в то, что президент до июля не знал о происходящем в приграничном Закарпатье, где все по-настоящему важные решения принимаются при участии Виктора Балоги. Или в то, что Геннадий Москаль реально остановил контрабанду в прифронтовой Луганской области.

Исходя из информации, которая попала в СМИ, "Правый сектор" действительно развели, как котят. Злосчастная встреча в "Антаресе" и, судя по всему, вооруженная провокация планировались заранее и при участии силовиков. Дмитрий Ярош, как новичок в большой политике, попросту не был готов к такому повороту событий. И потому теперь вынужден заниматься антикризисным постреагированием, выбирая между не очень хорошим, плохим и очень плохим сценариями.

В результате проведенной спецоперации президент создал предпосылки для установления контроля над последней (после Днепропетровской и Одесской) областью, фактически находившейся в "чужих" руках, подвинув клан Балог и переведя в Ужгород Геннадия Москаля. Кроме того, "Правый сектор" как патриотическая организация был сильно дискредитирован в глазах украинцев и международного сообщества. Понятно, что в этой истории точка еще не поставлена, но "новый Майдан", который на сегодншний вечер созывает ПС, или возможное участие добровольцев в силовой защите результатов выборов на 205-м округе в Чернигове теперь будут выглядеть несколько иначе.

Выбор президента

Что касается командного усиления позиций президента, то в этом контексте следует рассматривать несколько последних ходов Банковой.

Прежде всего, речь идет о тектонических процессах в Генеральной прокуратуре. И прокуратура, и суды со всеми своими недостатками достались Петру Порошенко в наследство от прежнего режима. Видимо, ситуация там настолько плачевная, что президент не решился начать реальную реформу этих органов, отложив ее на потом.

Но главный недостаток системы – неподконтрольность прокурорских и судебных кадров. Даже руководитель ГПУ Виктор Шокин, назначенный на должность по представлению Петра Порошенко, является лишь одним из винтиков, хоть и крупным, старой системы. Очевидно, президент, что называется, решил "ловить на живца", не сомневаясь, что старая прокурорская элита обязательно погорит на коррупции.

Конечно, это только предположение, но подобным приемом успешно пользуется Владимир Путин, чтобы демонтировать ситуационную крымскую "элиту". Те, кто следит за последними событиями в Крыму, знают, что местные "лидеры" Сергей Аксенов и Владимир Константинов сильно погорели на взятках и разворовывании государственных средств, что стало поводом для ликвидации Министерства по вопросам Крыма и установления прямого федерального управления полуостровом.

Для большей эффективности в недра ГПУ был запущен "крот" - заместитель генерального прокурора Давид Сакварелидзе, который и должен изнутри стать детонатором реформы украинской прокуратуры. И хотя президент утверждает, что хотел бы видеть Давида на должности главы Антикоррупционного бюро, вполне возможно, грузинскому реформатору придется попасть туда через кресло генпрокурора. А там и до судебной системы, созданной под четким руководством Андрея Портнова, руки дойдут.

Кроме того, новый закон о местных выборах, конечно же, не решает публично заявленных Петром Порошенко задач и не станет "последним этапом перезагрузки политической системы". Зато процесс его принятия стал прекрасной переговорной площадкой для проведения "сепаратных" переговоров и форматирования контуров новой провластной коалиции.

Мы можем только догадываться о том, что на самом деле происходило за кулисами, но по итогам торгов стало понятно – отныне "Народный фронт", "Батькивщина" и "Оппозиционный блок" с президентом, а "Самопомощь" и "Радикальная партия" - нет.

Также можно предположить, что потерявший свои былые рейтинги "Народный фронт" в скором времени вольется в стройные ряды пропрезидентской "Солидарности", а может – частично – и в "Батькивщину". Скоро это станет понятно – до выборов осталось совсем немного.

Этот своеобразный "тимбилдинг" заставляет Порошенко медленно дрейфовать в сторону "ширки", а здесь может появиться угроза быть непонятым собственными избирателями. Чего это может стоить политику – хорошо помнят и Виктор Ющенко, и Юлия Тимошенко. Но сейчас президент, видимо, должен выбирать меньшее из зол, не думая о последствиях.

Что дальше? Очевидно, президент продолжит усиливаться. На очереди – отмена депутатской и судейской неприкосновенности. И может быть – досрочные парламентские выборы в 2016 году.

Сильный президент в условиях парламентско-президентской республики – это хорошо или плохо? Конечно, любой специалист по менеджменту вам скажет, что в условиях кризиса центр принятия решений должен находиться в одних руках. Но кризис рано или поздно закончится, а в мирной жизни действуют другие правила. Тут главное, защищая достижения Революции достоинства, не выплеснуть воду вместе с младенцем. И помнить о том, что загнанный в угол дикий зверь может прыгнуть на охотника.