Інформаційний переворот

Верховна Рада зробила інформаційний переворот, коли всього за пару хвилин прийняла закон під брехливою назвою "Закон про внесення змін до Закону України "Про судоустрій і статус суддів" та процесуальних законів про додаткові заходи захисту безпеки громадян" № 3879 від 14.01.2014.

Справа в тому, що назва законопроекту не відображає його суть. Законом вносяться зміни в велику кількість абсолютно різних законів, які між собою не пов'язані і регулюють різні правовідносини. Наприклад, цей закон вніс зміни до таких законів: "Про інформаційні агентства" та "Про телекомунікації", які не мають прямого відношення до судоустрою і безпеки громадян.

Без будь-яких громадських обговорень ВРУ внесла зміни в діяльність інтернет-ЗМІ і встановила орган цензури в інтернеті. До сьогоднішнього дня в Україні не було спеціального закону, який би регулював діяльність інтернет-ЗМІ. По суті ВРУ не прийняла спеціального закону для інтернет-ЗМІ - вона просто взяла і формально прирівняла інформаційні веб-сайти до інформаційним агентствам.

Закон №3879 зобов'язує власників таких сайтів зареєструвати їх в якості інформаційних агентств. В іншому випадку провайдери повинні будуть за рішенням Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, обмежити доступ своїх абонентів до ресурсів інтернету, через які здійснюється діяльність такого "незареєстрованого інформагентства".

З одного боку, якщо формально читати закон "Про інформаційні агенства", то нібито будь-інформаційний сайт потрапляє під діяльність інформаційних агентств (агентства займаються збором, обробкою, створенням, зберіганням, підготовкою інформації до поширення, випуск та розповсюдження інформаційної продукції).

Але це тільки на перший погляд може так здатися. При детальному вивченні закону стає ясно, що насправді діяльність інформаційних агентств націлена на збір новин та передачу їх іншим ЗМІ. Інформаційні агентства створюють інформаційний продукт і надають його споживачам на основі угод - і це прямо написано у статті 25 цього закону.

Звичайно, інтернет-ЗМІ цілком можуть самі добувати ексклюзивну інформацію про поточні події, однак більшість інформації, яку вони поширюють - це або інформаційна продукція інформагентств, чи передрук інформації з інших ЗМІ.

Таким чином, автори цього законопроекту явно не врахували специфіку діяльності інформаційних агентств. Інформагентства живуть за рахунок продажу інформації, а інтернет-ЗМІ існують за рахунок продажу реклами, а саму інформацію вони не продають і ніяких договорів з читачами не укладають.

Тому, на мій погляд, якщо закон №3879 набуде чинності, у Нацкомісії, що здійснює державне регулювання у сфері зв'язку та інформатизації, не буде серйозних підстав вимагати від інтернет-ЗМІ реєструватися в якості інформаційних агентств.

Щоб "узаконити" інтернет-ЗМІ, необхідно прийняти спеціальний закон "Про інтернет-ЗМІ", на зразок тих, які є щодо діяльності преси або телебачення і радіо.

Крім того, слід зазначити, що в порушення ст. 24 закону "Про інформацію" ВРУ наділила Нацкомісію правом обмежувати доступ користувачів до ресурсів інтернету, через які здійснюється поширення інформації, розповсюдження якої суперечить закону".

при цьому законом №3879 передбачені якісь експерти, які будуть давати оцінку інформації на предмет її відповідності із законом. Але справа в тому, що Конституція України та закон "Про інформацію" прямо говорять про заборону цензури. Заборонити поширення інформації може тільки суд, тому ця норма абсолютно незаконна.