Эксперты: "Интер" нарушил "день тишины"

В день тишины канал "Интер" в выпуске новостей озвучил обвинения претендента на должность мэра Днепропетровска Александра Вилкула в сторону его оппонента - нардепа от Укропа Бориса Филатова.

В эфире ведущий зачитал пост Вилкула в Facebook, в котором тот заявил, что Филатов с однопартийцами планируют силовой сценарий срыва выборов в Днепропетровске. Якобы в город из Днепродзержинска отправлены "боевые отряды". Ответ самого Филатова на обвинения в эфире озвучен не был. Можно ли считать подобные публичные заявления в эфире канала нарушением "дня тишины" и чем они могут грозить нарушителям - УНИАН рассказали депутаты, юристы и члены Нацсовета по вопросам телевидения и радиовещания.

Председатель Комитета Верховной Рады по вопросам культуры и духовности Николай Княжицкий

Публикация средствами массовой информации записей участников выборов в соцсетях в "день тишины" является нарушением, считает Княжицкий.

"Если средство массовой информации публикует заявления одного из кандидатов в то время, когда они могут быть восприняты или использованы как реклама кандидата, - очевидно, это нарушение, - сказал Княжицкий. - Фактически, это все равно что показать интервью, взять интервью или дать выступить этому человеку".

Княжицкий также отметил, что ответственность за такое нарушение зависит от того, повлияет ли оно на результаты голосования и подаст один из кандидатов или какой-то другой субъект в суд. А также заметит ли это прокуратура, или какие-то другие соответствующие органы, которые должны следить за тем, чтобы выполнялось законодательство.

Глава "Комитета избирателей Украины" Алексей Кошель

"То, что "Интер" показал и озвучил пост Вилкула в Facebook – да, конечно, есть проблема, имеет место прямая агитация. Но доказать, что кандидат Вилкул причастен к тому, что один из телеканалов показал это в прямом эфире, практически невозможно", - отмечает Кошель.

Также он считает, что так же практически невозможно будет доказать в суде, что "Интер" таким образом нарушил режим тишины накануне дня выборов.

"Они могут сообщить, что это не является агитацией, а информацией об угрозе силовой сценарий, и они просто выполняют свою журналистскую работу. То есть провести черту, где есть агитация, а где информирование, фактически невозможно", - пояснил эксперт.

Кроме того, так же будет трудно доказать и наказать самого Вилкула, добавил глава КИУ.

"Формально это является нарушением. Даже если кандидат размещает агитационные материалы в день тишины, даже если кандидат проводит определенную агитацию или контрагитацию – агитацию против своего оппонента, то формально это является нарушением избирательного законодательства, но ответственность за него незначительная. За нарушение избирательного законодательства в день тишины, к примеру, за борды предусмотрена лишь административная ответственность, если не ошибаюсь, где-то 700 грн.", - отметил Кошель.

Народный депутат от "Блока Петра Порошенко" Николай Томенко

"Любое упоминание в "день тишины" кандидата в каком-то контексте, скажем, связанным с его деятельностью, или в положительном, отрицательном, - конечно, это является нарушением", - отмечает депутат.

Томенко считает, что ЦИК должна была бы посвятить одно из своих заседаний анализу событий субботы - "дня тишины" и воскресенья - самого дня выборов. Он считает, что "любое присутствие в субботу в агитационном контексте участников второго тура является нарушением".

"Но окончательное решение должна принимать Центральная избирательная комиссия, привлекая экспертов в области медиа-права", - констатировал депутат.

Председатель Национального совета Украины по вопросам телевидения и радиовещания Юрий Артеменко

Артеменко в свою очередь отмечает, что мониторинговый центр при Нацсовете фиксирует нарушения в "день тишины" и передает их Центральной избирательной комиссии.

"У нас есть мониторинговый центр, он уже зафиксировал. В понедельник будем смотреть", - сказал Артеменко и пояснил, что накануне выборов проводится тщательный мониторинг каналов.

Он объяснил, что дальше эта информация такой экспертной рабочей группой с выборов при Нацсовете направляется к ЦИК, которая уже может обратиться в суд и, в частности, снять кандидата с регистрации.

"По закону она может снять. По факту, я уже несколько раз говорил, что ЦИК должна работать, или должна отдать нам это полномочия - наказывать за нарушения", - сказал Артеменко и добавил, что ЦИК не реагирует на нарушения".

Медиа-юрист "Института массовой информации" Роман Головенко

Медиа-юрист, комментируя действия канала, заявил, что подобный материал в СМИ должен был бы быть сбалансирован точкой зрения оппонента и не содержать полное заявление.

"Перепощивать прямую цитату целыми кусками, абзацами из Facebook - это уже слишком", - сказал эксперт и добавил, что СМИ должно было бы пересказать основное содержание заявления и "спросить точку зрения его коллег".

Говоря об общей практике, эксперт отметил, что когда СМИ распространяют "джинсу", то формально она не рассматривается как агитация.

"Ни правоохранительные органы за это не берутся, ни сами СМИ, ни журналистское саморегулирование. Практики, чтобы признавать, что это была агитация и наказывать за это, у нас слишком мало", - констатировал Головенко.

Первый заместитель председателя Национального совета по вопросам телевидения и радиовещания" Ольга Герасимьюк

Кроме того, что телеканал "Интер" нарушил избирательное законодательство, обнародовав заявление Вилкула о провокациях, которые якобы готовят его оппонента, он нарушил еще и закон о телевидении и радиовещании, отметила Герасимьюк.

"Это типичное нарушение закона о местных выборах и закона о телевидении, это пример махровой джинсы", - сказала Герасимьюк.

Она заявила, что "Интер" уже был неоднократно предупрежден письмами, в которых содержалась просьба объяснить, почему совершаются такие нарушения, прежде всего агитация в информационных программах. "Это один из новых популярных видов нарушений в этой кампании", - добавила Герасимьюк.

На вопрос относительно возможных последствий за такие нарушения, Герасимьюк ответила, что "это слабое место". "Мы пока что не можем за это наказать, поскольку законодатель определил Нацсовет как орган, который может мониторить ситуацию, но не имеет никаких рычагов, чтобы устранить эти нарушения", - сказала она.

"Эти выборы показали еще раз, что у нас информационная среда больное и не несет никакой ответственности перед гражданами", - отметила Герасимьюк.

Заместитель председателя ЦИК Андрей Магера

Андрей Магера отмечает, что "день тишины" существует для того, чтобы "никто не имел права оценивать положительные или отрицательные стороны кого-либо из кандидатов".

"Если это имело место, то со стороны "Интера", конечно, это была серьезная ошибка", - сказал он.

По словам заместителя председателя ЦИК, территориальная избирательная комиссия за нарушение правил агитации может объявить предупреждение кандидатам, а по СМИ - влиять на них может только Национальный совет по вопросам телевидения и телерадиовещания или суд.

Магера отметил, что сообщения о нарушениях СМИ в ЦИК не должны поступать.

"Это бесперспективно - отправлять такое уведомление о нарушении нам, если мы не в праве его рассматривать", - отметил он.

Медиаэксперт, основательница ГО "Телекритика" Наталья Лигачева

Наталья Лигачева также считает, что "Интер" нарушил "день тишины", озвучив сообщение Вилкула с его страницы в Facebook о якобы готовящихся провокациях.

"Да, я считаю, что это было нарушением "дня тишины", потому что зачитывать что-либо от имени кандидата, не давая слова в ответ его сопернику на выборах, явно противоречит избирательному законодательству", - пояснила Лигачева.

Другое дело, отметила она, насколько можно повлиять и наказать за такие действия телеканал.

"В нынешнем нашем избирательном законодательстве очень размыто то, каким образом можно за обнаруженные нарушения наказывать телеканалы. У Нацрады нет полномочий, у ЦИК нет полномочий. Я думаю, что Нацрада будет рассматривать этот вопрос на ближайшем заседании, но смогут ли они как-то повлиять на телеканал, у меня есть сомнения по этому поводу. Но, конечно, об этом нужно говорить, такие действия не являются нормой", - отметила эксперт.

Напомним, накануне вечером ведущий программы "Подробности" на "Интере" зачитал пост Вилкула в Facebook, где он обвиняет своего конкурента на выборах мэра Днепропетровска Бориса Филатова в подготовке провокаций на выборах.