Держбюджет 2015: місія нездійсненна
Якщо проводимо скорочення соціальних видатків, тоді, як мінімум, потрібно утриматися від зростання видатків на Генпрокуратуру і фіскальну службу.
Проект Держбюджету на наступний рік у дохідній частині є абсолютно нереальним. Тому що збільшення надходжень на 20% порівняно з минулим роком видається аж занадто оптимістичним. Особливо з огляду на воєнні дії, на зруйновану інфраструктуру Донбасу, на торговельну війну з РФ і на загальний спад економіки.
До прикладу: за січень-листопад 2014 року бюджет виконався тільки на 93,2% від планових показників. Зауважте, що тогоріч двічі проводили секвестр бюджету.
Доходи
За рахунок чого планують збільшувати надходження? Очікується зростання прибуткового податку на 30%, ПДВ на 4%, акцизного податку майже на 34%, ввізного мита удвічі і неподаткових надходжень на 43%.
Планується скоротити кількість податків і зборів з 22 до 9, хоча насправді це означає лише трансформацію уже існуючої системи податків. Фактично податкова база не переглядається і очікуване зменшення податкового навантаження на бізнес підприємці не отримають. Швидше навпаки. Вводиться акцизний податок на роздрібну торгівлю підакцизної продукції. Мало того, що в майбутньому це спричинить таке негативне явище, як подвійне оподаткування, так ще й запровадження такої норми суперечить директивам ЄС і не відповідає деклараціям, прописаним у коаліційній угоді.
Щодо податку на доходи фізичних осіб, вводиться прогресивна шкала. Звичайно, це відповідає міжнародним стандартам. Але в умовах економічного спаду її застування може спровокувати подальшу тінізацію доходів, і очікуваного зростання надходжень на 30% держава не дочекається.
Пропонується обкласти імпорт додатковим збором у 10%. Держава має право застосовувати торговий збір, але потрібно протягом місяця після застосування даної норми доводити Світовій організації торгівлі, чи дійсно наш платіжний баланс аж у такому критичному стані. Якщо уряд не зможе цього довести, то можемо очікувати що до нашого експорту застосують відповідні цінові заходи й інші країни.
Кардинальні зміни передбачаються в декларуванні доходів громадян. У разі ухвалення цього проекту Держбюджету перевищення витрат над доходами обкладатиметься податком у 30%. Навряд чи це також матиме позитивний ефект. В першу чергу через проблеми, які можуть виникнути з перевіркою декларацій за низької технічної пропускної здатності фіскальних органів.
Крім того взагалі не визначені механізми перевірки. Таке рішення може ухвалювати керівник фіскального органу на власний розсуд. З одного боку ми декларуємо зменшення податкового навантаження, а з іншого – державна фіскальна служба фактично отримує нові повноваження, якими вона обов'язково скористається, але не на користь фізичних осіб.
Іншим таким негативним нововведення є, звичайно, зростання оподаткування готівкової іноземної валюти для фізичних осіб з 0,5% до 2%. В умовах девальвації коливань курсу це ще одне навантаження на громадян.
Видатки
Збільшуються видатки на Міноборони – на 25 млрд грн., на МВС – на 15 млрд. Це є достатньо обґрунтованим рішенням в умовах воєнних дій. Інше питання – наскільки відкрито, і прозоро й ефективно проводитимуться держзакупівлі.
Передбачили у проекті Держбюджету й додаткові витрати на фіскальну службу - на 300 млн грн., на Генпрокуратуру- на майже 1 млрд, на Державне управління справами – плюс майже 5 млн грн.
Є велике питання з приводу видатків на проведення різних прикладних і наукових досліджень. Скажімо, на прикладні наукові розробки фінансово-бюджетної політики Мінфіну спрямували 16 млн грн.
Ще одна суперечлива стаття видатків – формування системи безоплатної правової допомоги. Якщо того року передбачалося на це виділити 20 млн грн., то цього року – майже вп'ятеро більше – 146 млн грн.
При цьому зменшуються видатки на медицину, освіту,соціальні пільги. Зрештою, Держбюджет-2015 – це антисоціальний проект. З одного боку, в умовах кризи соціальні видатки потребують перегляду, з іншого – якщо проводимо скорочення соціальних видатків, то нам потрібно утриматися від зростання видатків на Генпрокуратур і фіскальну службу, як мінімум.
Тому я вважаю що в даному вигляді Держбюджет затверджувати не варто. В іншому разі на нього неодмінно чекають нові секвестри, вже на початку року. І буде дуже добре, якщо принаймні 60% від запланованої суми буде виконано.