Саммит Украина-ЕС. Что Украина не успела сделать на пути в Европу

27 апреля в Киеве, после двухлетнего перерыва, стартовал саммит Украина-ЕС. Последний раз подобное мероприятие проходило в Вильнюсе в 2013 году.

Этот саммит важен еще и потому, что на нем стороны должны обсудить ассоциацию, ход реформ, а также согласовать дату введения безвизового режима, определить четкие перспективы членства Украины в ЕС, решить вопрос введения миротворцев на Донбасс и вероятных санкций против Москвы. Однако насчет последних пунктов в самом Евросоюзе развернулась дипломатическая борьба. 26 апреля, в последний момент перед саммитом, немецкие и французские представители срочно созвали в Брюсселе постпредов ЕС, чтобы изменить проект резолюции предстоящего саммита - и не в пользу Украины.

В свою очередь украинские эксперты также подчеркивают, что с ассоциацией не все гладко: новая власть не демонстрирует быстрых реформ,  страну будоражат коррупционные скандалы и все это происходит на фоне агрессии на Донбассе и давления России с целью дестабилизации ситуации в Украине. Таким образом, окно возможностей, которое открылось для Украины, скоро может закрыться. Об этом говорили во время круглого стола "Саммит Украина-ЕС. Что спасет европейскую интеграцию Украины".

"Нужно немедленно активизировать работу, прежде всего внутреннюю, для того, чтобы спасти европейскую интеграцию. И сделать это можно только путем реформ. Если мы быстро не активизируем работу над реформами, то через полгода-год мы вспомним, что такое усталость в Украине от европейской интеграции, усталость в Европе от Украины. И учитывая то, что в Украине есть силы, которые не заинтересованы в евроинтеграции, учитывая, что в Европе есть не только пятая колонна, но и объективные причины опасаться расширения Европейского союза и быть пессимистично настроенными относительно вступления Украины в ЕС - все эти силы воспользуются нашими недостатками и будем иметь ситуацию, когда говорить про скорую евроинтеграцию будет уже как минимум неуместно", - отметил глава Международного центра перспективных исследований Василий Филипчук.

Евросоюз со своей стороны настаивает на конституционной реформе, децентрализации, реформе судебной системы, правоохранительных органов, государственной службы, совершенствовании избирательного законодательства, системы государственных закупок и тому подобное. Однако по каждой из этих реформ, отметил Филипчук, были осуществлены лишь первые шаги. И глядя на такую начальную скорость, сейчас сложно предсказать успешное их внедрение в течение года-двух.

Улучшить ситуацию могло бы назначение профильного вице-премьера по евроинтеграции и создание профильного министерства или нацагентства, однако, несмотря на заявления высшего руководства, в течение последнего года этого так и не произошло. Как отметил ассоциированный эксперт МЦПИ Вадим Трюхан со ссылкой на свои источники в АП, дело в том, что президент и премьер просто не могут никак договориться относительно кандидата на эту должность.

Вместе с тем следует отметить, что в Украине есть и премьер-министр, и коалиция в Верховной Раде, поэтому у нее есть все возможности до начала эффективного реформирования и без образования отдельного министерства евроинтеграции.

Директор департамента Евросоюза МИД Украины Всеволод Ченцов отметил, что нынешний саммит - это возможность для системной инвентаризации, во время которой надо выяснить, "где мы находимся, что Украина сделала, что мы еще должны делать в контексте реформ". "Конечно, сейчас высоко на повестке дня конституционная реформа, реформа местного управления, децентрализация", - добавил дипломат.

Ченцов также отметил, что еще одной темой саммита станет определение характера отношений ЕС как с Россией, так и с Украиной.

"Поддержка Украины есть, она растет, но ЕС пока не готов вложиться в Украину с точки зрения политического капитала, уровня поддержки, калибра механизмов поддержки. То есть наша цель сейчас состоит не в конфронтации между ЕС и РФ (военной или политической), а в необходимости определить содержание этих отношений. Потому что то, что произошло в прошлом году - фиаско Вильнюсского саммита - это не было спонтанное и непредсказуемое развитие ситуации. Мы наблюдали деградацию и обострение отношений ЕС с Рф примерно с 2004 года, а Украина стала площадкой конфронтации между двумя силами. Безусловно фактор США здесь также присутствует", - отметил Ченцов.

"Мы, безусловно, будем отстаивать [на саммите] амбициозные формулировки, которые касаются и перспектив диалога, и вопросов четкой оценки действия РФ. И со стороны ЕС есть определенная позиция относительно ратификации Римского устава и другие вопросы, которые пока в работе", - добавил дипломат.

Как сообщалось ранее, на саммите Украина-ЕС не будут обсуждать стратегические для Киева вопросы. Как заявил глава Европейского совета Дональд Туск, вопросы миротворцев и безвизового режима сегодня решаться не будут.