Еще не вечер

Конституционный суд (КС) своим решением признал законными изменения в Конституцию в части децентрализации. Это было вполне ожидаемо, поскольку КС только дает экспертизу относительно конституционности голосования Верховной Рады по изменениям в Конституцию, не беря на себя никаких политических рисков относительно окончательного решения. Это прерогатива Верховной Рады Украины и президента.

После голосования простым большинством Верховная Рада перепасовала мяч на поле КС, а теперь КС возвращает этот мяч на поле Верховной Рады. Теперь Рада должна утвердить проект изменений простым большинством, а принимать окончательное решение конституционным большинством голосов депутаты должны будут на следующей сессии Верховной Рады, которая начинается в сентябре. Примет ли его или нет - во многом будет зависеть от ситуации на Востоке, ситуации в отношениях между Западом и Российской Федерацией, от того, пойдут ли сепаратисты на компромисс, отменят ли они в частности дату так называемых своих местных выборов. Финал относительно поправок о децентрализации пока открыт.

Какие есть риски внесения поправок относительно децентрализации? Во-первых, вместо децентрализации можно получить фрагментацию -  риск неравномерного территориального регионального развития.

Это когда государство будет не усиливать свои функциональные кондиции и возможности, в том числе и по наполнению местных и государственного бюджета, а ослабляться. Все дело в том, что  у одних регионов возможности для пополнения бюджетов за счет местных налогов есть, потому что там развиваются предприятия, а другие такой возможности лишены. И поэтому одни регионы смогут воспользоваться шансом для развития, а другие нет.

Во-вторых, можем получить регионализацию государства, усиление роли местных региональных элит.

Поэтому децентрализация должна означать не децентрализацию государства, а децентрализацию полномочий, то есть передачу полномочий административно-политического центра на места.

Впрочем, брус тех поправок, которые сегодня одобрены КС, хоть и несет определённые риски, но преувеличивать их не стоит. Все-таки речь не идет о федерализации, речь не идет о передаче так называемых общих полномочий, которые связаны с оборонной политикой, национальной безопасностью, силовыми структурами. Речь идет о том, чтобы передать больше управленческих и прежде всего бюджетно-налоговых полномочий на места и приблизить административно-управленческую власть к людям, которые живут на местах, там, где они работают, где они живут, производят стоимость и платят налоги. Децентрализация должна усилить государство, сделать его функционально эффективным, чтобы получить больше бюджетных поступлений в местные органы власти. Увеличить конкуренцию, увеличить возможности для производства. То есть должно привести к усилению роли общин, поскольку больше денег будет в местных бюджетах, которые могут идти на финансирование социальной сферы, например образования, медицины, охраны местного порядка.

Присоединяйтесь также к группе ТСН.Блоги на facebook и следите за обновлениями раздела!