Радикальные изменения в мобилизации: от ТЦК до призывного возраста — что готовит команда Хмары

Министерство обороны под руководством нового министра Евгения Хмары совместно с Генеральным штабом готовит масштабные изменения по мобилизации в Украине. В частности, могут просмотреть призывной возраст и подходы к работе территориальных центров комплектования. В то же время никаких конкретных решений относительно этих изменений не принято.

Каких нововведений могут ожидать военнообязанные украинцы и уже ранее обсуждавшие политическое и военное руководство — читайте на ТСН.ua.

Мобилизация по-новому: что хочет изменить команда Хмары

Новый план мобилизации — его прорабатывают Минобороны, Драпатый и Генштаб

Новый министр обороны Евгений Хмара во время выступления в Раде заявил о новом плане по мобилизации. Он добавил, что его прорабатывают с главнокомандующим ВСУ Михаилом Драпатым и Генштабом.

«Это способы отбора, набора личного состава, экипировки, тренировки, обеспечения вооружением, получения опыта, выполнения боевых задач и восстановления», — сказал министр обороны.

Хмара подчеркнул, что решение по мобилизации должно быть комплексным и связанным с планом ведения войны.

«От выполнения этой задачи мы двигаемся дальше к плану мобилизации. Он напрямую зависит от плана и видения войны. Оно должно быть сформировано, должно быть сейчас кристаллизировано… Согласно разработанному плану будет осуществлено изучение вопроса», — отметил он перед народными депутатами.

После проработки всех моментов по мобилизационному процессу будет доклад президенту Владимиру Зеленскому.

Искоренить «позорные случаи»: изменения в работе ТЦК

Тема поведения представителей ТЦК уже давно является одним из наиболее болезненных вопросов мобилизации. Предыдущему министру обороны Михаилу Федорову обвиняли в провале относительно ТЦК. Возможно, именно поэтому новый министр обороны, прежде всего, взялся за реформы в работе территориальных центров комплектования.

Заметим, что ТЦК и СП входят в систему Сухопутных войск ВСУ, а их деятельность в военной вертикали координируется Генеральным штабом и Главнокомандующим ВСУ. В то же время, Минобороны отвечает за политику и обеспечение комплектования личным составом, поэтому полностью отделять его от мобилизационного процесса нельзя.

Секретарь Комитета Верховной Рады по вопросам национальной безопасности, обороны и разведки Роман Костенко в комментарии телеканалу NTA сообщил, что Генеральный штаб планирует без внесения законодательных изменений принять меры, чтобы искоренить так называемые позорные случаи в работе ТЦК и СП. Речь идет, в частности, о нарушениях со стороны отдельных представителей территориальных центров комплектования, негативно влияющих на отношение общества к мобилизации.

Там уже есть определенные наработки: что-то они сделали, что-то планируют сделать. Генштаб планирует сделать даже без законов некоторые вещи для того, чтобы убрать позорные случаи», — сказал Костенко.

В то же время конкретный механизм, как именно изменят работу ТЦК, пока не объявлен. Еще в апреле Костенко рассказывал, что обсуждается возможность передать полиции часть функций ТЦК. В частности, речь шла о проверке документов и отдельных функциях, связанных с розыском военнообязанных. В то же время подчеркивалось, что это только предложение, а окончательного решения нет.

В армию до 50 лет: уменьшение призывного возраста

Среди возможных изменений, которые Минобороны вместе с Генеральным штабом рассматривает в рамках обновления мобилизационной политики, — снижение верхнего предела призывного возраста.

В настоящее время общая мобилизация касается военнообязанных мужчин в возрасте от 25 до 60 лет. В 2024 году законодательно снизили предельный возраст пребывания на военном учете призывников с 27 до 25 лет.

По словам Романа Костенко, ее могут снизить с нынешних 60 до 50 или 55 лет. Он отметил, что военнообязанные постарше могут оставаться полезными для армии, в том числе работать водителями, ремонтниками или в сфере обеспечения. В то же время, по его словам, нецелесообразно направлять на штурмовые должности людей, физически не способных выполнять соответствующие задачи.

Есть люди, которых записывают в штурмовики в 55 лет, а он не способен пройти и трех километров. Это только нагрузка для бригад. Поэтому здесь нужно принимать решение, и я думаю, они этот вопрос будут рассмотрены», — заявил парламентарий.

Костенко подчеркнул, что главное — не предпринимать «радикальные шаги», которые могут усугубить ситуацию, но в то же время необходимо повышать качество комплектования войска.

Он также отметил, что по собственному желанию люди смогут продолжать службу и по достижении установленного верхнего возрастного предела.

В то же время парламентарий подчеркнул, что окончательного решения по этому вопросу пока нет.

Качество вместо количества

По словам Костенко, Минобороны и Генштаб хотят отойти от подхода, когда мобилизацию оценивают, прежде всего , количеством людей. По его словам, военное руководство рассматривает подходы, при которых в армию будут привлекать меньше людей, но они будут лучше подготовлены и более пригодны для выполнения боевых задач.

«Главное, что у них был тезис: перевести количество в качество. И они над этим трудятся. У них есть тезисы — ну, для меня они пока не совсем понятны, как именно их будут выполнять, — что надо, например, может и меньше набирать, но более качественный личный состав. Потому что делали расчеты: из того количества, которое мы набираем (пусть 30 тысяч), из них большая часть либо не доходит до фронта, либо убегает, а доходящие не могут выполнять боевые задания. Поэтому они сейчас будут над этим работать разными методами», — сказал Костенко.

Костенко также заявил, что Генштаб может ввести часть изменений без внесения новых законов.

О каких изменениях в мобилизации говорили раньше

Новые наказания для уклоняющихся

Еще одним направлением возможных изменений, обсуждавшихся ранее — еще до прихода Хмары в Минобороны, — усиление ответственности за нарушение мобилизационного законодательства. В Верховной Раде допускают, что более жесткие меры могут касаться прежде всего мужчин, получивших повестку, но без уважительной причины не явились в ТЦК в установленное время.

О возможности подобных изменений ранее сообщали источники ТСН.ua в парламенте. По их словам, в рамках реформирования ТЦК могут искать новые механизмы работы с нарушителями мобилизационного законодательства, в том числе способы ужесточения ответственности.

«Реформирование системы призыва — это будет отдельный этап изменений. Это произойдет позже, ориентировочно — через два месяца», — сообщила в комментарии для ТСН.ua представитель парламентского комитета по вопросам нацбезопасности, обороны и разведки Соломия Бобровская в конце мая.

Среди возможных обсуждаемых инструментов называли и использование налогового номера для поиска людей, уже имеющих административное нарушение и неуплаченный штраф. В то же время, в парламенте отмечали, что конкретных решений по внедрению такого механизма на тот момент не принимали.

Также депутаты говорили о необходимости сделать процесс оповещения граждан в общественных местах менее конфликтным. То есть потенциальные изменения могут предусматривать одновременно более цивилизованную работу ТЦК и более жесткую ответственность для сознательно игнорирующих требования военного учета.

В то же время, любое усиление ответственности потребует отдельных решений — либо принятия соответствующих законодательных изменений Верховной Радой, либо внесения изменений в правительственные постановления в рамках полномочий Кабмина.

Речь идет именно о возможных механизмах, а не об уже утвержденных новых наказаниях для уклоняющихся.

Снизить призывной возраст

За последний год этот вопрос неоднократно поднимался, однако прямого решения о снижении возраста власти не приняли. Напротив, Зеленский в январе 2025 года заявлял, что в первую очередь нужно обеспечить уже имеющиеся бригады техникой. 14 января 2025 года Владимир Зеленский ответил на призывы партнеров снизить мобилизационный возраст.

«Мы много раз слышали сигналы о возрасте наших военных, мобилизационном возрасте и т.д. И, как правильно сказали, и от представителей бывшей администрации (США — ред.), также есть представители стран НАТО… Знаете, я не буду говорить очень четкую цифру, потому что это опасно, но у нас более ста бригад на поле боя, и каждая из этих бригад ежедневно нуждается в укомплектованности, технике», — сказал тогда глава государства.

10 июня 2025 года президент повторил, что Украина не мобилизует 18–24-летних и не считает правильным принудительный призыв с 18 лет. Для этой категории предложили годовые контракты.

Усилить мобилизацию

8 декабря 2025 года уже бывший главнокомандующий ВСУ Сырский заявил прямо о необходимости усилить мобилизацию и рекрутинг из-за наступления российских войск. В частности, по его словам, украинская армия нуждается около 30 тысяч человек в месяц.

Он подтвердил, что цифра в 30 тысяч, о которой ранее говорил Зеленский, отвечает нынешней потребности ВСУ. В то же время, конкретные мобилизационные показатели он назвал конфиденциальными.

Также Сырский отметил необходимость цифровизации мобилизации, чтобы государство знало, где находятся военнообязанные.

Просмотреть бронирование

Отдельно могут быть просмотрены подходы к бронированию военнообязанных. Речь идет не обязательно о массовой отмене отсрочок, а об оценке того, насколько целесообразно оставлять бронь за конкретными работниками.

В апреле Роман Костенко подчеркивал, что при таких изменениях важно учитывать потребности государства в специалистах. В частности, часть инженеров и других специалистов может потребоваться как в Силах обороны, так и на предприятиях оборонно-промышленного комплекса.

По его словам, подход «разбронировать всех и отправлять в армию» не имеет смысла, если из-за этого предприятие перестанет работать. Вместо этого нужно определять, где конкретный специалист принесет больше пользы — непосредственно в армии или на производстве.

«И здесь нужно не просто тупо разбронировать всех, а понять, как мы должны распорядиться этими важными для страны кадрами. Если они считают, что в армии будут лучше на дронах летать — да. Но это не должно быть задача „разбронировали и всех в погоны“, потому что предприятие не работает. Кадры — это наше все. Надо понимать, где кадры больше могут сделать: в армии или в оборонно-промышленном комплексе», — подчеркнул Костенко в интервью «Telegraf».