Коррупция в головах
Борьба с коррупцией только "в верхах" ничего не даст.
О коррупции не говорит только ленивый. Государство вроде как с ней борется. Но борьба вызывает больше критики чем положительных оценок. Иногда случаются скандалы. Как, например, с арестом Мосийчука. Да, резонансных и не очень задержаний за последние месяцы было возможно больше, чем за весь 2014 год. А воз и ныне там. Почему?
Ответ на этот вопрос даёт ответы на множество других "почему":
Почему быстро и эффектно задерживают одних и дают гулять другим?
Почему так медленно идут реформы?
Почему нет обновления кадров во власти?
Почему, в конце концов, Украина всё ещё не стала успешным государством?
Ключ в одном популярном на политических шоу слове "коррупция". Но давайте копнём глубже. Что такое коррупция?
Ключ в одном популярном на политических шоу слове "коррупция". Но давайте копнём глубже. Что такое коррупция?
Подарки за услуги?
Взятки?
Плата за "решение вопроса"?
"Взять домой то что плохо лежит" на работе?
Немного "отпилить" от оплаты компании/ведомству?
Пролоббировать нужного подрядчика? Того, который "отпилит" для вас.
Помощь в продвижении по карьерной лестнице знакомому/куму/брату/свату?
Это всё она. И все элементы распространены в обществе.
Политики любят говорить, что Украина в "рейтинге коррупции" занимает 142 место (по результатам 2014 года) среди 175 стран. Но забывают уточнить. Рейтинг, на который ссылаются имеет другое название – CORRUPTION PERCEPTIONS INDEX – рейтинг восприятия коррупции. И в нём Украина гордо занимает место между Угандой и Бангладеш.
И вот тут мы подходим к сути вопроса. Для лучшей демонстрации проблемы приведу пример, нет не Мосийчука, не разборок в прокуратуре. Простой пример простого солдата. Помните парад? Один военнослужащий после мероприятия пошёл "на дембель". Отслужил чин по чину. А через несколько дней дал объявление о продаже военного обмундирования. И вот странно, кроме формы, которая его по праву в список попали бронежилет, тактический рюкзак и ещё немного вещей, которые он должен был сдать на склад. А также тактические очки, купленные волонтёрами для части.
Волонтёры, кстати, объявление нашли. И к бывшему защитнику Родины приехала опергруппа. Было задержание. Информация попала в сеть. И тут началось!
Появилось множество защитников защитника, которые в едином порыве стали на сторону бойца. Со своими аргументами. И вот лишь часть из них:
А вы спросили какое материальное положение в стране? Может он и продавал-то чтобы прокормить своих. Да и что там, броник, рюкзак, очки – мелочь. Таких случаев были сотни. А судить будут одного.
Да он вообще не виноват. Где были тыловики, которые должны были "грудью лечь" и не дать вынести государственное имущество. А так – всё что унёс на себе – его по праву!
А вы думали, что когда его призывали армия была голая и босая. Может он последние деньги тогда потратил на снаряжение. Своё. И сейчас имеет право вернуть затраты. Не он армии, а армия ему должна!
Нашли крайнего. Украл миллион – в политику. Продаёшь снаряжение за 250 баксов – в тюрьму. Сумма-то ничтожна!
Нашли крайнего. Сами говорите, бронежилетов на складах – хоть кур корми! От МО не убудет! А человек жизнью рисковал!
И, наконец, какое наказание за вещи, которые покупались волонтёрами! Это вообще не государственные деньги. И пусть государство не лезет в то, что не его!
Аргументов было чуть побольше. Но все они в той или иной мере были вариациями на тему. Суть предложений так же была проста. Некоторые требовали "понять и простить". Некоторые наказать тыловиков (в части, в МО и далее по служебной лестнице). Были и те, кто объявлял бедолагу пострадавшим от "ментовского беспредела".
И вот это всё является сутью термина "восприятие коррупции". А именно:
Мне "мне кто-то должен". Государство, отдельный чиновник, сограждане.
Объём имеет значение. "Если по мелочи – то это и не украл".
Нежелание... даже не так. Отсутствие даже попыток подумать "а что будет в результате?". И даже не для страны — это возможно сложно — для себя самого.
Пройдёмся по пунктам. Начнём с последнего. Если боец унёс что-то из части, этого уже в части не хватает. Бронежилета тому, кто придёт позже, аккумулятора в БТР и так далее. Он сделал плохо не "государству" - он сделал плохо конкретному человеку, который придёт после.
Можно продолжить список примеров. Причём без привязки к бойцу. С крупной коррупцией всё понятно. Поговорим об обычных вещах. Вам не кажутся странными ситуации, когда вы гордитесь тем, что не платите за проезд в транспорте и одновременно хотите хороших автобусов, троллейбусов, электричек. Ведь они покупаются за деньги, которые вы только что не отдали – украли у себя же. Или не менее странная позиция контролёра, которая продавая билет, говорит пассажиру "компостировать не надо". А потом митингует "где моя зарплата?". Или радуетесь зарплате в конверте — получили больше. А потом возмущаетесь почему скорая помощь не доехала по вызову к вашему ребёнку. Но ведь машины покупаются за деньги. Доктора получают зарплату. И все эти деньги не Бог посылает. Они появляются из ваших налогов. Нет налогов – нет докторов и машин скорой.
В представлениях о добре и зле фразы "по мелочи — не украл", "маленький подарок — не взятка" укоренились прочно. Может оно и так. Представления у всех о "мелочи" разные. Для одних это умыкнуть подшипник, пачку бумаги с работы, обсчитать на кассе на 50 копеек. Для других – отвести поток в пару сот тысяч зелёных. Да вот беда, все эти поступки идентичны. Для одних 50 грн - процент месячного дохода. Для других 0,1 млн. долларов — так же процент того же месячного дохода. И в том и в другом случае с точки зрения "героя рассказа" - мелочь, не заслуживающая внимания. И в том и в другом случае незачем задумываться о последствиях.
Если говорить о солдате, он толкал мелочь – бронежилет. Допустим, что он даже в своё время купил "броник" за свои. А потом получил от государства. Но продолжим логическую цепочку. Мобилизованный управленец коммерческой компании. И в зарплате потерял много и на себя потратил больше чем этот боец. Исходя из этой логики он тоже может "унести с собой кусочек государства. Не много – тот же 1%. В данном случае это уже будет пару тысяч... долларов. Владелец малого бизнеса, патриот, который продал своё дело и пошёл на фронт. Ну или потерял всё в Крыму или на Донбассе. Имеет право на компенсацию? 1%. Но это уже пару десятков тысяч долларов. А если речь идёт о среднем или крупном предпринимателе? Снова "отрезаем". Но речь уже о паре сотен, если не миллионов. Тех же зелёных.
Примеры можно приводить и дальше, наращивая суммы до бесконечности. Но суть проблемы в другом. Во всех случаях это "чуть-чуть" по сравнению с нормальным доходом человека. Так солдат хороший, а остальные плохи? Где граница? И кто её определяет?
Сегодня солдат умыкнул снаряжение. Завтра этот уважаемый фронтовик избран мэром. Самооценка поднялась, запросы тоже. Как и представление о "мелочи". А министром? А президентом? Сегодня в администрации дали 50 "за справку". Завтра регистрируем бизнес. 50 - баксов – тоже мелочь. А послезавтра борьба за тендер или экспортный контракт....Сегодня рады пакету с пайком от кандидата, 100 гривен за "постою – флагом помашу". Мелочь. Для депутата 5 тыс за депутатский запрос тоже мелочь. А дальше – нажать на кнопку за 0,1 млн., перейти в другую фракцию за 5. И то и то с точки зрения "героя" - мелочь – 1%. Сегодня вы устроили кума на работу. Охранником. Ваш более успешный друг устроил кума заместителем директора. Его успешный знакомый — замминистра. Процессы идентичные. Есть лучший кандидат? Возможно, но кум есть кум.
Можно провести обратную параллель. Тот же боец "толкнул" тактические очки. Купленные за волонтёрские деньги. Товар не дорогой. Цена – от пары сот гривен. Для него — мелочь. А для бабушки, которая переводила деньги волонтёрам отнимая с небольшой пенсии или доставая из "отложенных на похороны"? Она милостыню "на покушать" давала или "защитнику Родины"?
Перечитайте ещё раз текст. И поймёте почему так медленно идут реформы. Откуда браться новым людям, которые не будут красть, устраивать у удобные кабинеты своих кумовьёв? Ведь и на низовом уровне и "в верхах" по мелочи — значит не страшно. И этот условный "процент мелочи" у большинства примерно одинаков. Да вот беда – абсолютные цифры разные.
Поэтому суть проблемы коррупции в Украине (да и развития страны в общем) не в громких арестах. А в том, что называется словом "восприятие". В понимании того, что:
устроить кума охранником равносильно кумовству в министерстве;
упереть пачку бумаги с работы равносильно увести пару миллионов в офшор;
получить зарплату в конверте — возможно оставить своего ребёнка без экипажа скорой помощи (не дай Бог, конечно);
получить паёк "от кандидата" - купить тушку в Верховной Раде.
И самое главное — в ответственности. Что такое государство? Если не лезть в дебри – договор нескольких людей, которые согласны установить правила, определяют тех, которые следят за исполнением этих самых правил. И самое главное – совместно финансируют общие траты. То есть известная фраза государство — это мы.
Хочешь изменить страну — меняйся сам.
Хочешь новой власти — иди во власть. Или по крайней мере не покупайся на "пайки" и просто думай про причины и последствия, а не радостно хлопай в ладоши мыльному сериалу о политике, который на украинском телевидении называется "политическим ток шоу". Политики — как флюгер — реагируют на настроение "электората". Нужен популизм и простые решения типа "завтра доллар по 5", "дешёвый газ всем и сейчас" – будут такие заявления. А вот когда "электорат" становится гражданами — начинается другой разговор.
Ведь граждане платят налоги. Не эфемерному "государству", которое им должно. А понимая, что это зарплаты медиков, учителей, которые учат их детей. Что это армия, в конце концов. При этом граждане очень любят деньги и любят эффективные вложения. То есть всегда готовы спросить с политиков. Или, по крайней мере, думают, а не покупаются на популистские лозунги о "победе сегодня" или "райской жизни уже завтра".
И тогда случается самое глобальное. Разрушение украинского стереотипа "настучать — это западло". То есть видишь коррупцию и молчишь. Если она "по мелочи".
В Украине есть такой христианский журнал "Credo". А у него лозунг "Думати не боляче, вірити не страшно". Думать действительно не больно. И тогда верить в будущее Украины становится не страшно.