Европа должна бороться за Британию - Die Zeit
Потеря третьего по величине члена для Евросоюза будет катастрофой не только экономически, но и символически.
Европа должна любыми способами уговорить Британию не покидать ЕС. / © Reuters
В 2016 году британцы будут решать относительно членства в ЕС. Европа должна бороться за Британию – и спокойно может согласиться на некоторые требования противников ЕС.
Об этом пишет Николай фон Ондарца в статье "Пойдите навстречу Кэмерону!", опубликованной на сайте немецкой газеты Die Zeit.
Дэвид Кэмерон хочет сдержать слово: на первом заседании парламента после его победы на выборах он хочет разработать законодательство для референдума по вопросу выхода из ЕС; на следующем саммите лидеров ЕС в июне он будет требовать нового положения Великобритании в ЕС.
В провале этих переговоров не заинтересованы ни Европа, ни Кэмерон. Премьер знает, что у британцев нет никакой экономически привлекательной альтернативы ЕС. Единогласно экономисты пришли к выводу, что при отделении от своего крупнейшего экспортного рынка, Великобритания понесет колоссальные убытки. Несмотря на риторику противников ЕС, новое правительство не отказывается от своих планов: консерваторы хотят, чтобы британцы голосовали за членство в ЕС.
Потеря третьего по величине члена для Евросоюза будет катастрофой не только символически. Экономически он потеряет одного из крупнейших плательщиков, который хоть и отсутствует в валютном союзе, но тесно связан со многими странами ЕС, особенно с Ирландией, а также с Германией. Во внешней политике особенно ощутимой станет потеря крупнейший военной мощи ЕС с постоянным местом в Совете Безопасности ООН, особенно во время проблемного соседства с конфликтами от Северной Африки до Украины. Поэтому ЕС должен быть готов к конструктивным переговорам.
Переговоры ожидаются сложные. Потому что основные цели реформ Кэмерона – табу для большинства других стран-членов ЕС. До сих пор он намеренно не оглашал полного списка реформ, чтобы избежать риска раскола в партии консерваторов. Тем не менее, стали известны два ключевых момента: во-первых, свободное передвижение лиц, что, в частности, из-за сравнительно высокой трудовой миграции из ЕС в Великобритании, является спорным вопросом в Соединенном Королевстве. В отличие от противников ЕС, Кэмерон не хочет полностью отменять этот принцип, но на ближайшие четыре года работники из ЕС окажутся в затруднительном положении. Особенно страны Центральной и Восточной Европы, традиционно британские союзники, будут противостоять этому требованию.
Во-вторых, Кэмерон хочет вычеркнуть символическую цель "более тесного союза" из Договора Европейского Союза, или, по крайней мере, отменить ее для Великобритании. Хотя для реальной политики последствий практически не было бы; но тогда ЕС пришлось бы отказаться от одного из центральных символов, к тому же будет необходимо изменение договора – ратификация во всех 28 государствах-членах ЕС и согласие Европейского парламента. К таким поправкам к договору ЕС не был готов еще в разгар еврокризиса, и даже сейчас в других столицах отсутствует желание изменять контракты. Париж выступает категорически против, потому что в 2017 году запланированы президентские выборы, в которых изменения договора ЕС в интересах Великобритании нельзя будет рассматривать как предвыборную агитацию.
Скептически настроенные по отношению к ЕС силы также пытаются подтолкнуть Великобританию к выходу. Давление исходит от оппозиционной ЕС британской прессы, которая настаивает на дальнейшем ограничении британского членства. Но и в партии Кэмерона найдутся те, кого нужно будет убеждать в правильности курса. Часть, выступающая против ЕС, хочет подтолкнуть его к дальнейшим, нереальным требованиям, таким, как категорическое право Великобритании отказаться от любого закона, принятого ЕС. Их цель – кампания по проведению референдума, которая заставляет премьера в интересах своей политической надежности рекомендовать выход из ЕС, потому что он не мог обеспечить соблюдение нереальных требований в Брюсселе.
Чтобы этого избежать, ЕС и немецкая политика должны убедить британский народ остаться в ЕС, не отказываясь от основополагающих принципов союза.
Теперь ЕС должен с помощью целевых реформ привлечь тех британцев, которые хотя и критикуют ЕС, но (пока) заинтересованы во внутреннем рынке. Кэмерон, вероятно, столкнется с трудностями на этапе согласования своих планов с ЕС: Комиссия ЕС сама приняла решение об отмене границ на цифровом рынке, создании внутреннего энергетического рынка и реализации свободы предоставления услуг, а также поставила цель сократить бюрократическую волокиту. Однако стремление Британии на внутреннем рынке защитить интересы стран, не входящих в еврозону, является законным и будет укреплять сплоченность в ЕС.
Кроме того, партнеры ЕС должны объяснить Великобритании цену выхода. В частности, должны быть исключены дальнейшие поправки к договору и другие британские лазейки, которые невозможно осуществить до 2017 года. С другой стороны, можно разработать важные реформы законодательства ЕС или изменения в политической стратегии союза в течение года. Хороший повод перенести референдум на 2016 год – и победить.
Напомним, в Германии заявили о провале планов Кремля развалить Евросоюз.