Харакири для "правительства камикадзе"

Заступая в прошлом году на должность премьер-министра Украины, Арсений Яценюк сказал, что это будет "правительство камикадзе". Однако дальше слов дело не зашло. На действительно рисковые шаги он не решился. То, чем занимается Кабмин в целом и отдельные министерства в частности – рубят  кошке хвост по частям. Отчасти они боятся принимать жесткие, а потому непопулярные экономические решения, отчасти такие решения невозможно принять из-за сопротивления, а иногда просто потому, что не очевидно, что именно нужно делать.

Недостаточная компетентность большинства управленцев – одна из главных причин неэффективности этих ведомств. Очень мало сильных и честных профессионалов. Правительство по крупицам отбирает таких, которые готовы жертвовать профессиональной карьерой и идти работать в госструктуры за смешную заработную плату. 

Проблема кадрового голода в том, что образовательный процесс в Украине во многом сохранил постсоветские черты и не готовит людей, которые умеют системно концептуально мыслить. Он часто даже не дает базовых знаний  западной системы понимания юриспруденции или экономики. У нас есть много одаренных технарей-самоучек, которые виртуозно владеют навыками приобретенными на практике. Но для реформ этого мало, для реформ нужны люди, которые обладают лидерскими качествами и мыслят на два-три шага вперед. Таких людей единицы. И привлечь их в правительство очень сложно. 

С другой стороны тормозит процесс огромнейший саботаж старых кадров. Они прикормленны политически или финансово и не заинтересованы в реформах. У них годами налаженные схемы и связи, и просто так, без боя в стране, которая в 2014 году по данным Transparency International занимала  по уровню коррупции 142 место из 175, никто сдаваться не будет.

В то же время, новое правительство отличается от предыдущих как небо от земли. Януковича в расчет не берем вообще – при нем просто передел шел имущества. При Викторе Ющенко и при предыдущем временном правительстве было много разговоров, но по настоящему новых министров, замов, и других кадровых изменений не было. Не было новых законов выравнивающих рынок и  повышающих прозрачность экономики. Не было никакой борьбы с коррупцией, ни на законодательном, ни на исполнительном уровне.

Правительство не однородно. Некоторые министерства значительно лучше других. Возьмем, например, Министерство экономического развития и торговли, возглавляемое Айварасом Абромавичусом. Они сейчас реформируют управление государственными предприятиями, многие из которых непрозрачны и могут являться непонятными и неподотчётными финансовыми ямами. Ведомство также пытается почистить сферу государственных закупок и провести дерегуляцию. 

В Минюсте работают над электронной системой госзакупок и ратификацией Римского устава – и то и другое позволит эффективнее бороться с коррупцией. Минюст ликвидировал исполнительную и регистрационную службы, что должно облегчить работу бизнеса. Вроде бы маловато, но если посмотреть по каждому этому пункту, то одна ликвидация исполнительной и регистрационной  служб чего стоит.

Министерство инфраструктуры начало процесс отбора новых кандидатов на должности глав "Укрзализныци", аэропортов "Львов" и "Борисполь". Это очень непрозрачные структуры, часто обвиняемые в коррупции. Борьба идет жесточайшая.

Кроме того, Мининфраструктуры планирует предложить инвесторам проект первой концессионной дороги и обещает отрыть информацию о финансовом состоянии всех подконтрольных ему предприятий. Минфин стал намного более открытым. Да, они сейчас в основном тушат пожары, и отложили более системные проблемы на потом, но они и не закопались в песок как Минсоцполитики.

Министерство образования и науки. Да они вроде бы реформаторы, хотя настоящих реформ недостаточно видно. Что делает Министерство молодежи и спорта и Министерство культуры, вообще – тайна покрытая мраком.

Как пример, за сто дней работы Интерфакс сообщил две основные новости о Минмолодежи и спорта. Одна о том, что министерство "примет все меры для обеспечения безопасности в Киеве в день матча Лиги Европы между "Динамо" и "Генгама". Вторая - министр спорта считает маловероятным проведение  в Украине турнира Евробаскет-2017.

Сравните с Минюстом. Вы думаете, что в спортивных школах все отлично, нет коррупции, компетентные персонал, и спортсмены полностью обеспечены? Можно предположить, что министерство работает, но его работа просто не попадает в новости. Знаете, если бы министр молодежи и спорта, например, сказал: "Мы нашли деньги и организовываем программу, чтобы наши воспитанники ДЮШС имели возможность ездить в ЕС или США на тренировки". Это было бы в новостях. Но вероятнее всего  они просто ничего не делают.

Несмотря на очевидные промахи правительства, все же главная причина, почему реформы идут медленно – это само общество, а не политики и чиновники. Когда общество решило, что президент Янукович должен уйти, президент Янукович, конечно, посопротивлялся не без помощи России, но ему пришлось уйти.  Когда общество решило, что мы будем не квази-независимой колонией России, а все-таки независимой страной, оказалось, что мы способны эффективно противостоять России даже в условиях войны. Когда общество чего-то хочет, это происходит. Если бы сейчас люди понимали, каких изменений в структуре экономики они хотят, изменения не заставили бы себя долго ждать. Премьер-министру просто пришлось бы это сделать. Но пока что люди не понимают,  что нужно делать, и главным реформатором в стране является МВФ. А украинцы вынесли ребят из команды Януковича, поставили новых и говорят:  "Ну, а теперь сделайте нам хорошо". И для многих совершенно не очевидно, что для того, чтобы было хорошо завтра, надо сделать больно сегодня.