Навстречу миру

Минский саммит – это все-таки начало мирного процесса. Нужно было раньше начать проводить переговоры на уровне глав государств, и процесс сразу пошел бы намного интенсивней.

Мы упустили время и еще часть территории, поэтому сейчас вышли уже на экстренный формат урегулирования. Он сейчас очень необходим. Именно начало такого процесса – это первый шаг к миру.

Он еще не будет всеобъемлющим, но прекращение огня, отвод техники, обмен пленными и устранение гуманитарной катастрофы – первый важный момент, который позволит сделать следующие шаги. Поэтому оцениваю результаты саммита Минска позитивно, хотя он прошел и с опозданием.

Однако впереди очень большая работа не только в рамках существующей Контактной группы, но также необходимо будет подключать и "нормандский" формат, может, даже еще более широкий, с участием президента США и России, чтобы все пункты достигнутых в Минске договоренностей были реализованы.

А это будет очень непросто, потому что в условиях военной и политической конфронтации договориться об этом нельзя за один день и за одним столом переговоров. Но, конечно, то, что есть первые кардинальные решения, это большой плюс, который станет базой для последующих шагов по урегулированию ситуации в целом.

Прекращение огня назначено на 00:00 15 февраля по нескольким причинам. В первую очередь, это связано со сложными регионами. И прежде всего, с Дебальцево, по которому между Порошенко и Путиным в Минске возник спор относительно того, кто в чьем окружении находится, кто сейчас контролирует ситуацию и возможных вариантов разрешения этой ситуации.

Она очень сложная, поэтому и было решено сначала привлечь экспертов Вооруженных сил России, Украины и представителями ОБСЕ с боевиками, чтобы они на протяжении нескольких дней разработали план, который позволит эту тему снять.

Как вариант, может быть принято решение об отводе войск, которые окружили Дебальцево со стороны "ЛНР"-"ДНР", и соответственно, выходе наших вооруженных сил из котла или полукотла – это будет взаимный отвод войск на расстояние по 25 км друг от друга, о котором идет речь в подписанном Минске соглашении.

Это позволит сделать Дебальцево демилитаризованной зоной и снимет противостояние. Но отвод войск должен происходить только при участии посредников. Сами они не отойдут, потому что там практически котел сейчас, идет боевое столкновение. Поэтому экспертам нужно поработать на месте и отработать механизм, условия, гарантии во всех отношениях – и военные, и безопасного вывода людей, ну и того, что боевики не будут атаковать Дебальцево снова.

Тогда Дебальцево станет демилитаризованным, но под контролем Украины, властей Украины, в первую очередь, наших сил правопорядка, которые заменят военных. Соглашение и предполагает, что боевики должны отойти по периметру 19 сентября. А тогда Дебальцево находилось за этим периметром.

Что касается линии разграничения, то тут опять-таки учитывается ситуация по состоянию на 19 сентября и сегодняшняя линия соприкосновения (поэтому и указанный в этом соглашении километраж и отличается от того, который был в Минском соглашении от 5 сентября). Отвод войск на позиции, которые были у нас и боевиков 19 сентября, будет в нашу пользу, потому что с тех пор боевики очень существенно продвинулись и взяли под контроль еще часть территории.

Да, контроль над выполнением военной составляющей соглашения возложен на ОБСЕ, чья репутация оставляет желать лучшего – мягко говоря. Но ОБСЕ будет выполнять только внешнюю посредническую функцию. Она всегда действует в рамках тех договоренностей, которые есть. А сейчас у них есть более четкая дорожная карта, подкрепленная гарантиями не только Украины и России, но и представителями европейского сообщества. Поэтому в этот раз они будут действовать более эффективно.

К тому же непосредственный контроль "в поле", а также оперативный политический и военный контроль, будет осуществляться странами ЕС и США. Не будет вольной трактовки соглашения ОБСЕ, это будут контролировать страны-гаранты – Франция, Германия, Украина, европейские структуры и даже Совбез ООН. Механизмы контроля будут очень разные. Так что это не будет только ОБСЕ.

Есть, правда, некоторые моменты, которые не расшифрованы – не зря же Путин, выступая после завершения переговоров, выглядел так самодовольно. Это касается в первую очередь внесения изменений в Конституцию Украины.

Путин заявил, что предусматривается внесение изменений в Конституцию Украины в части децентрализации, и уже достигнута договорённость. Но он говорил то, что уже повторял неоднократно – о децентрализации, об особом статусе для "отдельных районов Донецкой и Луганской областей". Конечно, под децентрализацией и особым статусом он подразумевал федерализацию или автомизацию. Хотя президент Порошенко заявил, что этого не будет.

Путин планирует практически круглый год контролировать территории "ДНР"-"ЛНР" – до выборов, сами выборы и после выборов. Под его контролем будут формироваться органы власти, правоохранительные структуры и осуществляться экономическая и торговая деятельность, в то же время влияние центральных органов власти Украины будет минимизировано – вот чего добивается Путин. Другой вопрос, позволят ли ему это этого добиться.