Закон "Про безмежні санкції"

Законопроект "Про санкції" №4453а від 08.08.2014), запропонований на розгляд парламенту прем'єром Яценюком, викликає низку запитань без відповіді, з-за яких його навряд чи підтримає Рада. Фактично даний закон дозволяє застосувати санкції до будь-якої істоти планети, і не тільки Землі.

Досить дивними виглядають підстави для запровадження санкцій. Поряд із зрозумілими мені резолюцій Генеральної Асамблеї і Ради Безпеки ООН, є і абсолютно незрозумілі. Підставою для введення санкцій запропоновано, в тому числі, вважати дії суб'єкта, які створюють потенційні загрози національним інтересам, безпеці, суверенітету і територіальної цілісності, економічної самостійності України. Ключовим є "потенційні".

Для прикладу, в умовах нестабільності курсу гривні, обмін гривні на долари потенційно створює загрозу національним інтересам і економічній самостійності України. Але це не найстрашніше, що є в переліку підстав для запровадження санкцій.

На санкції можна буде нарватися і в тому випадку, якщо дії суб'єкта призводять до створення перешкод для належної реалізації громадянами України їх прав і свобод.

Існування такої підстави робить можливим застосування санкцій до будь-якого політика, який відмовився приймати рішення, яке, на думку президента, спрямоване на належну реалізацію громадянами України своїх прав і свобод. Адже це і буде створенням перепон для такої реалізації.

Можна і будь-якого бізнесмена залучити на тих же підставах. Дізналося уряд, що група бізнесменів, на його думку, платить у бюджет менше податків, ніж це потрібно для безперешкодної реалізації громадянами України свого права на достатній рівень життя (ст 48 Конституції України), що створює перешкоди для належної реалізації такого права - отримаєте санкції "без суду і слідства".

Тут цікавими будуть самі санкції. Всі перераховувати не буду (їх 29 пунктів), але скажу, що застосування навіть самого першого виду - блокування активів, достатньо, щоб зрозуміти, що ці санкції здатні звалити будь-кого.

Дуже "цікавий" механізм застосування цих санкцій. Ініціювати їх введення можуть президент, Кабмін, НБУ, СБУ і Верховна Рада. Будь-який з них може звернутися до РНБО, який і приймає рішення про введення санкцій. Саме ж рішення про введення санкцій вводиться в дію указом президента України. Ні судів тобі, ні тривалих розглядів.

Це вже неприпустимо, але найстрашніше, що змінювати санкції після того, як вони введені, РНБО має право самостійно, нікого не питаючи і скасовувати їх він теж може самостійно, якщо вважатиме, що санкції мали той ефект, заради якого вводилися.

Знаю, що кожен законопроект повинен проходити перевірку на "корупційність". Цей законопроект не виняток і він таку перевірку пройшов, у зв'язку з чим у п. 7 пояснювальної записки до нього сказано: "У проекті Закону відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень".

З цим твердженням я згоден, бо ризиків він не створює, але створює такий механізм прийняття рішень про введення санкцій (проти кого? За що? Які саме?), при якому корупційні правопорушення неминучі. Він не створює ризики, а гарантії корупційних правопорушень.

Можна було б наївно вважати, що чиновники на рівні РНБО, Кабміну і навіть президент не здатні користуватися наданими їм повноваженнями з метою особистої наживи, але досить згадати, де і з якої причини перебуває Янукович, Пшонка, Захарченко, Клименко та Азаров. Я ж можу уявити собі чітку внутрішньодержавну систему тиску влади на бізнес, рейдерства і зведення рахунків, для якої цей закон створює найбільш сприятливі умови.

Враховуючи те, що не один я це розумію, а парламент у нас схожий на банку з щурами, де всі намагаються відкусити одне одному хвіст і кожному є що втрачати, цей закон не буде прийнятий. Можна це пояснювати тим, що в парламенті засіли вороги України, але я б сказав, що таке рішення продиктоване страхом створити з президента царя, здатного одним розчерком пера перетворити будь в Україні в ніщо.

Варто сказати, що повноваження Кабміну, передбачені ЗУ "ПРО Кабінет Міністрів України" та ЗУ "ПРО зовнішньоекономічну діяльність" і без санкцій надають повноваження і можливість Кабміну симетрично реагувати у зовнішньоекономічній площині на дії РФ, в тому числі і на відмову пропускати наші товари, не називаючи це гучним словом "санкції". РФ адже це теж не називала санкціями, але від цього їх дії не ставали для нас більш приємними.

А найдивніше - це безмежна широта дії закону. Цим законопроектом встановлюється можливість введення санкцій відносно іноземних держав, іноземних юридичних і фізичних осіб, громадян України та юридичних осіб, створених відповідно до законодавства України. Чого вже там. Навіть стосовно інших суб'єктів і то ці санкції можна буде застосовувати. Мало хто там вирішить нашкодити Україні, адже не можна скидати з рахунків апатридів або можливість того, що Марс мешкаємо і може виникнути необхідність ввести санкції проти його мешканців.