Як українцям захистити права на ринку газу

Тепер споживачі можуть самостійно вибирати компанію, з якою хочуть укласти договір на поставку газу. Але ці зміни виявили низку проблем, що порушують права населення. Про це і йтиметься в нашому матеріалі.

Споживачі скаржаться на "Лубнигаз"

Що ж відбувається в країні? Справа в тому, що в регіонах є випадки, коли місцеві жителі скаржаться на неправомірні дії газорозподільних компаній. Наприклад, широкого розголосу набула ситуація з компанією "Лубнигаз". Це тому, що на початку зими до інформаційно-консультативного центру "Газправда" почали надходити скарги стосовно того, що газовики можуть перекрити трубу в розпал опалювального сезону. А якщо хочеш знову підключитися – треба заплатити чималі гроші. 

Найчастіше причинами для таких дій з боку облгазу є непройдене технічне обслуговування чи невідповідність проєктним умовам. Але, за словами людей, коли газ купували в регіональної газопостачальної компанії, проблем не було. Коли ж люди почали змінювати постачальника, з’явилися проблеми. 

Під удар попадають не тільки будинки людей, а й державні установи. "Газовики відключили опалення в бібліотеці, райдержадміністрації та інших держустановах. Згодом — відключили від опалення Будинок культури і попереджає про наступне відключення низки установ та організацій, якщо райдержадміністрація не розрахується наперед за місяць, який не минув, чого вони апріорі зробити не можуть відповідно до законодавства та вимог бюджетного кодексу… Підприємство погрожує вимкнути опалення в дитячих закладах в зимовий період через відсутність проплати в 200, 300 і 700 гривень наперед", - цитує "Газправда" листи жителів Лубен. 

Цей регіональний конфлікт став відомим по всій Україні, адже люди почали скаржитися у всі можливі інстанції. До ситуації зараз прикута увага контролюючих органів, розбираються у ситуації. 

"Щодо ситуації з "Лубнигаз", люди пишуть скарги. Станом на момент нашої розмови, в мене немає інформації, щоб хтось сидів без газу. Тобто, газ увімкнули. Але питання, що в когось вимагають гроші. Наприклад, в нас є жінка, якій написали в проєкті, що їй треба замінити лічильник. Такий лічильник коштує 7 тис. грн. А вона тільки цього року змінила лічильник. Все одно такий проект видав "Лубнигаз". Тому в людини триває листування з компанією. Також написала скаргу до регулятора. Тому листування у людей іде, але люди мають газ", — коментує ситуацію ТСН.ua координаторка житлово-комунальних та енергетичних програм "Опори" Тетяна Бойко.

Накопичуються борги у Чернігівській області 

Також з проблемами зіткнулися й жителі Чернігівщини. Так, наприкінці осені голова Чернігівської ОДА Анна Коваленко відзначила на своїй сторінці у фейсбуці, що підписання меморандуму з ГК "Нафтогаз України" викликало агресивну реакцію зі сторони монопольного оператора АТ "Чернігівгаз". За її словами, на зустрічі представники компанії наголосили: якщо заходи з необтяжливого доступу населення до енергоресурсів будуть реалізовуватись, можуть бути відключені від газопостачання котельні теплогенеруючих підприємств Чернігівської області. Тому Анна Коваленко вирішила звернутися зі скаргою до Антимонопольного комітету України та Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП).

Аналогічні скарги до регулятора відправляють й місцеві жителі. Зокрема, Анатолій Здоренко, який проживає в селі Мрин Носівського району Чернігівської області поскаржився в Нацкомісію, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг (НКРЕКП). Цей документ є у розпорядженні  редакції ТСН.ua. Анатолій Здоренко розповів що у вересні 2020 року вирішив змінити газопостачальну компанію. На початку листопада з перевіркою прийшли представники АТ "Чернігівгаз" та попросили надати проєкт із газозабезпечення будинку. Після цього було складено акт, але його копію він не отримав.

Як відзначає споживач, вже наприкінці листопада до нього зателефонували представники облгазу та повідомили про рішення щодо відключення його дому від газопостачання. Та водночас на його адресу не надходили якісь документи з цього приводу. Зокрема домовласник не бачив рішень за результатами розгляду акта перевірки, повідомлень про необхідність усунення порушень, або повідомлень про застосування заходів з обмеження/припинення газопостачання. 

"Багато років я був споживачем АТ "Чернігівгаз", але зазначена перевірка була ініційована ним саме після зміни мною постачальника", — зазначає Анатолій Здоренко. Тому споживач вирішив підготувати скаргу до регулятора з метою захисту своїх прав. 

Редакція ТСН.ua надіслала запит до АТ "Чернігівгаз", щоб дізнатися позицію оператора з приводу цих питань. Зокрема, в компанії зазначили, що знайшли можливість не припиняти розподіл газу до котелень теплопостачальників, хоча є борги. Станом на 1 жовтня, КП "Прилукитепловодопостачання" мало заборгованість за розподіл газу – 2,4 млн грн, ТОВ "НіжинТеплоМережі" — 2,9 млн, АТ "Облтеплокомуненерго" — 12 млн. 

"Аби опалювальний сезон розпочався вчасно, але борги теплових підприємств не поглиблювалися, "Чернігівгаз" пішов на домовленості, погодивши графіки погашення заборгованості", — зазначили в оператора ГРМ.

З приводу ситуації, що склалася у Анатолія Здоренка, в АТ "Чернігівгаз" наголошують, що не мають інформації про те, коли і яку газопостачальну компанію змінив споживач. "Скарг щодо обмеження чи припинення газопостачання у зв’язку зі зміною газопостачальної компанії "Чернігівгаз" не отримував", — акцентували в компанії.  

Експерти рекомендують відстоювати права

Такі ситуації, що склалися з "Лубнигаз" або "Чернігівгаз", можуть відбуватися й в інших регіонах країни, кажуть аналітики. Регіональні монополії важко переживають відкриття ринку газу для населення. Проте є механізми, які допоможуть людям, у разі виникнення проблем з регіональними газовими компаніями захистити свої права та не залишитися без газу. Зараз дієвим варіантом є залучення до процесу регулятора ринку – НКРЕКП. Щоб перевіряльний орган долучився до з’ясування ситуації, достатньо надіслати скаргу.

Членкиня НКРЕКП Ольга Бабій зазначила в коментарі ТСН.ua, що комісія розглядає скаргу споживача, якщо вона оформлена письмово та якщо в цій скарзі наведені підтверджувальні дані. "Ще в нас не було скарг щодо відмови в зміні постачальника. Але на ринку ходять такі публічні заяви, що є погрози. Ми — державний орган, тому можемо здійснювати перевірку тоді, коли є факти – документальні підтвердження тої чи іншої дії. Люди повинні розуміти, що якщо газорозподільча компанія відмовляє в зміні постачальника, то це є зловживання монопольним становищем. Тому люди можуть скаржитися до НКРЕКП, але скарга має бути обґрунтована. Тобто, якого числа, за якою адресою, яка особа відмовила в яких діях, прошу провести позапланову перевірку", — пояснює Бабій.     

За її словами, кожний споживач має розуміти, якщо облгаз відмовляє в обслуговуванні, треба вимагати письмову відмову та звертатися до НКРЕКП зі скаргою: "Ми дуже оперативно проводимо ці перевірки – десь за 2-3 тижні".   
Також в НКРЕКП зазначили, що в межах нового ринку газу проводиться вже багато перевірок. Одним із грубих порушень багатьох постачальників газу було в тому, що раніше вони не публікували завчасно ціну. Але відповідно до правил ринку кожен постачальник має інформувати споживача до 25 числа поточного місяця та публікувати ціну на наступний місяць. І якщо споживач не згодний з ціною, він може змінити постачальника. "Були такі порушення, ми вже винесли багато рішень про санкції. Були штрафи і є застереження. Це питання щодо не публікації цін вже врегульовано", — коментує Ольга Бабій. Тож скарги до комісії від населення є дієвим інструментом.

В свою чергу, координатор житлово-комунальних та енергетичних програм "Опори" Тетяна Бойко звертає увагу на те, що люди повинні знати свої права, адже якщо облгаз хоче відключити споживача від газопостачання, для цього є певна процедура відключення. "По-перше, має бути попередження. По-друге, коли приходять газовики, вони повинні підписати акт про відключення. Тобто, просто прийти і без документів відключити людей від газопостачання ніхто не може, адже це грубе порушення. Тому якщо така погроза станеться, відразу треба цей випадок фіксувати", — зазначає Бойко.

За її словами, монополісти можуть казати, що відключення вони не робили, тому треба подавати нову заявку та знову підключатися до газопостачання. Це один варіант.

"Інший варіант. Це порушення правил газової безпеки самими споживачами. За цим люди самі повинні стежити. Наприклад, це невідповідність технічній документації. Зокрема, люди можуть самовільно встановлювати те, що не передбачено в проекті. Тому треба знати ці правила та не порушувати їх. Але в цих випадках також можна писати скарги в НКРЕКП. Тому що 20 років облгаз не звертав уваги на ці проблеми. Але в 21 році, коли власник будинку змінив газопостачальну компанію, облгаз відразу зреагував. Тобто, причиною уваги облгазу могли бути дії людини щодо зміни газопостачальника", - каже Тетяна Бойко. 

Експерт рекомендує людям уважно читати листи, які пише облгаз. Адже компанія повинна про все повідомляти. Крім того, треба важливо читати документи, які просить підписати облгаз. Якщо щось не влаштовує, необхідно писати претензію в облгаз, щоб вона була зафіксована. Паралельно писати скаргу в нацкомісію та вимагати позапланові перевірки. "Облгази також знають, що зараз карантин, тому Нацкомісія нікого не перевіряє. Тому регулятор може перевірити тільки тоді, коли споживач звертається з таким зверненням", — говорить Бойко. 

Учасники ринку зазначають, що все більше людей змінюють постачальника газу. Масових проблем при цьому не виникає. Проте, якщо все ж люди стикаються з проблемами, такими, як в Лубнах чи Чернігові, варто скаржитися. Це, зрештою, допоможе покращити конкуренцію на ринку. Звичайно, сформувати скаргу самостійно може не кожна людина. Проте в Україні вже з’являються організації, які допомагають споживачам в цих питаннях. Зараз активно та доволі швидко консультує людей організація ГазПравда. На сайті організації можна написати запит спеціалістам і вони допоможуть сформувати всі необхідні скарги та порадять, як діяти.