Почему нам не светит ЕС и НАТО

"Каждая Договаривающаяся сторона заявляет, что ни одно из ее действующих международных обязательств в отношении какой-либо другой Договаривающейся стороны или какого-либо третьего государства не противоречит положениям настоящего Договора, и обязуется не брать на себя каких-либо международных обязательств, противоречащих настоящему Договору".

Североатлантический договор, (Вашингтон, Федеральный округ Колумбия, 4 апреля 1949 г.)

Сегодня Украина всеми силами, вопреки стараниям своего буйного соседа, старается удержать европейский вектор. Иногда мне кажется, что в агрессии РФ против Украины сегодня есть что-то положительное, ведь то, что легко достаётся, не ценится, и даже сталь закаляется при взаимодействии жара и холода.

Только вот в связи с нашим желанием сегодня как можно быстрее запрыгнуть в ЕС и НАТО вспомнилась мне народная мудрость "и рад бы в рай, да грехи не пускают". Желание РФ не отпускать от себя Украину появилось не вчера и не 5 лет назад. Оно существовало с момента обретения Украиной независимости, которую даже представители нашей политической элиты (как видно) не слишком высоко ценили.

Об этом красноречиво свидетельствуют явное пророссийское политическое лобби в органах власти и местного самоуправления отдельных регионов и положения нашего законодательства (в частности, о внеблоковом статусе), а также наши с РФ международные договора. Всё это (и многое другое) я и сравнил с грехами, которые не пускают нас ни в ЕС, ни в НАТО. Одними из таких "грехов" являются положения Договора между УССР и РСФСР, подписанный 19.11.1990 года и вступивший в силу 14.06.1991 года.

Статья 7 указанного договора гласит: "Высокие Договаривающиеся Стороны признают необходимость системы коллективной безопасности, включая сотрудничество обоих государств в области обороны и безопасности с учётом стремления обеих Сторон в дальнейшем укреплении мира".

Может показаться, что в ничего особенного в этом нет, но это основа, а есть ещё и положения ст. 6 Договора о дружбе, сотрудничестве и партнерстве между Украиной и Российской Федерацией (ратифицирован 14.01.98 года). Там речь о том, что Украина обязана воздерживаться от участия или поддержки каких бы то ни было действий, направленных против России, и не заключать с третьими странами любые договора, направленные против нее же. Кроме того, мы взяли на себя обязанность не допустить использования своей территории во вред безопасности России.

"Любые договора, направленные против РФ" - это очень важное положение. Ведь в соответствии с п. 8 Военной доктрины РФ от 05.02.2010 года, одной из основных внешних военных опасностей для нее официально считается "стремление наделить силовой потенциал Организации Североатлантического договора (НАТО) глобальными функциями, реализуемыми в нарушение норм международного права, приблизить военную инфраструктуру стран – членов НАТО к границам Российской Федерации, в том числе путём расширения блока".

Пока эти положения действуют, мы не можем заключить договор, способствующий расширению НАТО - ведь для РФ это прямая военная угроза. Если взглянуть на это с точки зрения положений Североатлатнического договора, которые я вынес в эпиграф, то выходит, что у нас есть международные обязательства перед РФ, которые противоречат положениям Североатлантического договора.

Это очень важный критерий, который нельзя игнорировать и который очень непросто изменить. Можно громко требовать "послать рашку" и разорвать эти договора. Но если говоря о вторжении войск России президент Украины отказывается разрывать с ней дипломатические отношения, вводить военное положение и даже официально признать факт войны с РФ, то, вероятно, не так легко на деле "послать рашку".

Кстати, в том числе и из-за этих договоров Россия, с присущей ее чиновникам наглостью, сегодня диктует нам и ЕС, какими должны быть положения нашего Соглашения об ассоциации, и выступает полноправной стороной в переговорах по этому вопросу.  

Конечно же, я, как и В. Путин (как мне кажется), не забыл, что "добрым словом и пистолетом можно добиться гораздо большего, чем просто добрым словом". Вступая в любые отношения с РФ, никогда не стоит забывать о ее готовности к военной агрессии и о наличии у неё ядерной дубины, которых опасается даже Гелетей, если верить его сообщению в ФБ.

Но это не отменяет действия международных договоров, а даже наоборот — делает их более значимыми. 29.08.2014 года А.Яценюк зарегистрировал проект закона "О внесении изменений в некоторые Законы Украины относительно обеспечения суверенитета и защиты территориальной целостности Украины". Это чистой воды популизм. Попытка убедить нас в том, что полторы странички печатного текста (а именно такой объем указанного законопроекта) способны кардинальным образом изменить наше положение в отношении ЕС и НАТО, а также махом решить все наши проблемы с РФ.

Если этот законопроект будет принят, мы действительно изменим наше внутреннее законодательство таким образом, чтобы обеспечить интеграцию Украины в европейское политическое, экономическое, правовое и евроатлантическое пространство с целью обретения членства в ЕС и НАТО.

В связи с этим Яценюк предлагает запретить участие Украины в любых международных или наднациональных объединениях, членство в которых противоречит политической и экономической интеграции страны в Европейский Союз.

Выглядит красиво, обеспечивает нам некоторые гарантии того, что мы не будем вступать в Таможенный союз и присоединяться к ОДКБ (такой российский "аналог" НАТО, достойный отдельной полки в Кунсткамере).

Только этот законопроект никак не отменяет положения указанных выше договоров, не отменяет требований ЕС и НАТО по отношению к желающим к ним присоединиться государствам. И потому совсем не означает, что в ближайшие 5 лет мы сможем хотя бы обоснованно претендовать на членство в ЕС и НАТО.

Спикеры ЕС, только узнав о желании нашего Кабмина подать указанный законопроект в ВР, сразу же заговорили, что Украина не готова к вступлению в ЕС. И что пока мы не будем соответствовать тому уровню, который нужен для вступления, нас не поддержит даже близкая нам Чехия. С НАТО все тоже не так радужно, как хотелось бы.

Андерс Фог Расмуссен недвусмысленно заявил, что НАТО не собирается разрывать Акт о сотрудничестве с РФ от 1997 года, а Украина на сегодня не соответствует требованиям Альянса к новым членам. Сам вопрос о нашем присоединении к НАТО, по мнению Расмуссена, мы сможем поднять только после проведения парламентских выборов и принятия указанного законопроекта уже новым составом парламента.

Выходит, что указанный законопроект нужен только для того, чтобы мы, по мнению Расмуссена, имели право спросить у него относительно нашего присоединения к НАТО. Просто спросить, а заданный вопрос далеко не всегда предполагает положительный ответ. А чтобы получить такой ответ, считает Расмуссен, нам понадобится много времени.

Вывод напрашивается такой: ЕС и НАТО указывают на то, что членство не может являться средством решения наших проблем с РФ. Нам указывают на то, что спасение утопающих — дело рук самих утопающих. Соответственно, порядок действий требуется обратный: сначала Украина решает свои внешние проблемы в отношениях с РФ, закрепляет их в соответствующих договорах (они будут стоить меньше бумаги, но нужны как формальность для цивилизованного мира), исправляет те внутренние недочёты, которые противоречат критериям ЕС и НАТО (как юридические, так и фактические), а после этого уже может рассчитывать на положительные решения относительно членства. По-другому не будет.

Да, мы хотим укрепить свою обороноспособность и присоединиться к цивилизованному сообществу, пока нас насильственно не присоединили к нецивилизованному. Но указанный законопроект не решит наши насущные проблемы. Это скорее своеобразная "декларация о намерениях" перед ЕС и НАТО с долгосрочной перспективой реализации ее положений, нежели какой-то реальный инструмент, который позволит Украине уже сегодня решить свои проблемы. И не стоит относиться к нему иначе.