Эксперты рассказали, как будет житься Украине с бюджетом-2014

17 января народные депутаты приняли государственный бюджет-2014. На то, чтобы утвердить самый главный финансовый документ, им понадобилось всего пять минут. Народные избранники даже не обсуждали его в сессионном зале. "За" проголосовало 249 депутатов.  

Можно ли считать сей документ, принятый без обсуждений на сессии, легитимным, очевидно, на текущей неделе будут выяснять юристы. Мнения  же депутатов – провластной партии и от оппозиционных сил – расходятся. Первые утверждают, что госбюджет был принят на законных основаниях, вторые уверяют, что документ был принят с нарушениями и его следует пересмотреть.

Большая же часть экспертов склонна думать, что все же стоит отталкиваться от утвержденных цифр. Вероятность, что госбюджет будет серьезно пересмотрен - небольшая, максимум  - документ будет на ближайшей сессии – 4 февраля, - подкорректирован.

Бюджет и PR-ориентиры

Согласно документу, доходы в бюджет составят 395 миллиардов гривен, расходы запланированы на уровне 460 миллиардов гривен. Рост ВВП в 2014 году предполагается на уровне 3%, инфляция - 4,3%, дефицит составит около 4,3% ВВП. 

"Правительство гарантирует, что бюджет 2014 года максимально взвешенный, реалистичный, созданный для народа Украины", -  заявил накануне принятия этого документа премьер-министр Николай Азаров.

Действительно, бюджет этого года эксперты уже назвали "социальным и предвыборным". "Госбюджет на 2014 год – это бюджет предвыборный. Поэтому нет ничего удивительного, что в этом бюджете запланированы рост минимальной заработной платы и прожиточного минимума. Этот бюджет, как и предыдущие, приняли, задачу поставили, теперь кое-как концы с концами сведем", - комментирует документ Александр Охрименко, президент Украинского аналитического центра. Однако эксперт убежден  - госбюджет 2014 года рассчитан с учетом реального состояния экономики.

Одно из самых главных отличий этого госбюджета этого года от предыдущего – рост пенсий и зарплат бюджетникам. Так, повышение зарплат планируется провести в два этапа: с первого июня и первого октября. Предполагается, что пенсия вырастет на 7%, а зарплаты в бюджетной сфере подрастут почти на 20%. Правда, в реальных цифрах повышение окажется не столь ощутимым для рядовых украинцев. Например, минимальная пенсия после повышения достигнет аж 1014 гривен, а зарплата, скажем, младшей медсестры, с 1240 гривен вырастет всего на 120 гривен.

Еще один социальный аспект - коммунальные предприятия. В этом году на покрытие разницы между тарифом и стоимостью услуг народные депутаты планируют направить почти три миллиарда гривен.

А вот ряду министерств пояса придется затянуть. Так, на Минздрав правительство в этом году планирует потратить почти 10  млрд грн – в прошлом году это ведомство получило на 130 млн гривен больше. Урезали депутаты расходы и Минэнергетики, Минагрополитики, МИДу… 

Традиционно не хватит денег медикам.. Так, на здравоохранение по сводному бюджету на 2014 год планируется выделить всего 61,3 млрд гривен. Но этого явно недостаточно не только на осуществление медреформы, но и даже просто на поддержание отрасли. 

А вот о президенте народные избранники не позабыли – на его содержание в этом году планируется потратить на 32 млн гривен больше чем в прошлом году, а на авиаперевозки высших государственных лиц планируется выделить почти 20 млн гривен.

Лучшее финансирование, чем в прошлом году, получит МВД: этому ведомству перепадет в этом году на 2 млрд гривен больше чем в прошлом.

Курс доллара, по мнению Александра Охрименко, в течение года будет колебаться в пределах 8,2-8,5 гривен за доллар.

Разрывы и перспективы

Госбюджет уже получил первую порцию критики. Так, например, народный депутат и экс-глава минфина Виктор Пинзеник заявил, что бюджет 2014 станет катастрофой для Украины.  "Дефицит бюджета составляет 200 млрд гривен. То есть на такую сумму расходов, предусмотренных законом, нет реальных источников поступлений", - говорит бывший министр.

Эрик Найман, управляющий партнер инвестиционной компании, в оценках  дефицита бюджета он скромнее, считает, что по итогам года он составит около 100  млрд гривен.

У отдельных экспертов недоумение вызывает раздувание социальной строки бюджета. "Во всем мире экономический кризис, и он, кстати, в Украине тоже. Европейские государства затягивают пояса: бюджетные расходы на повышение зарплат бюджетникам не происходят. Более того, там идет огромное сокращение", - заявил ректор Киевского института банковского дела Василий Фурман в интервью одному из телеканалов. По его словам, Украина - единственное государство, которое сегодня увеличивает эти затраты.

К слову, МВФ делал аналогичные замечания и  выдвигал требования  значительно сократить расходы в этой области от украинского правительства. 

Следует отметить, что и Счетная палата (СП) в своих выводах к проекту бюджета-2014 достаточно настроена критически.  "С учетом возможного недостижения прогнозного показателя экономического роста, учтенного при составлении проекта бюджета на 2014 год, предложенные объемы доходов оптимистичны",— цитирует "Коммерсант" отчет СП.

Впрочем, у правительства есть люфт в 15 млрд гривен, которые Украина получила в кредит от России и пересмотренные условия по газовому контракту, дающие возможность, по мнению вице-премьера Юрия Бойко, нашей стране сэкономить в этом году около 3 млрд долларов. Часть экспертов полагает, что данные ресурсы как раз могут пойти на урегулирование ряда проблем.

Впрочем, Павел Розенко, замглавы комитета ВР по вопросам соцполитики и труда, напоминает: "четкой цены на голубое топливо нет, она будет пересматриваться каждый квартал и зависеть исключительно от настроений Москвы, а, следовательно, и реальных длительных прогнозов сделать нельзя".

Светлана Еремина