Брюссель змусив "Газпром" підкорятися, поки що - Politico

Європейська Комісія заявила, що м'якого ставлення до російської компанії досить, щоб змінити її поведінку.

Про це пишуть Анка Гурзу і Ніколас Хьорст у статті "Брюссель змусив "Газпром" підкорятися, поки що", опублікованій на сайті видання Politico.

"Газпром" має намір уникнути антимонопольного розслідування ЄС і штрафу, завдяки угоді, про яку оголосив у понеділок. Але це відбудеться тільки після радикальних поступок, які всього кілька років тому здавалися неймовірними.

Заради врегулювання спору Росія відмовилася від своєї позиції, що "Газпром", як підконтрольна Кремлю компанія, не може підкорятися правилам конкуренції в ЄС. Натомість "Газпром" погодився внести суттєві зміни в історично сформований процес ведення бізнесу в Центральній і Східній Європі, і підкорявся правилам ЄС – і навіть надав свої контракти на перевірку агентам ЄС.

"Ми вважаємо, що зобов'язання "Газпрому" відкриють можливості для вільного потоку газу в Центральну і Східну Європу за конкурентними цінами", - сказала Маргрете Вестагер, комісар ЄС з питань конкуренції.

І вона докладала всіх зусиль, щоб підкреслити, що будь-яке невиконання умов угоди швидко призведе до штрафів для компанії на мільярди євро.

Цього раніше недостатньо для найбільш затятих критиків газового гіганта в деяких країнах Центральної та Східної Європи, які хотіли, щоб компанію покарали болючими штрафами.

"Але як щодо минулих періодів, коли "Газпром" просто заробляв десятки, якщо не сотні, мільярдів, використовуючи свою монополію на газовому ринку?" - запитав Петрас Ауштревічюс, депутат литовського Європарламенту від Ліберальної групи ALDE.

Оголошення в понеділок стало кульмінацією довгої суперечки між Москвою і Брюсселем. Вона почалася після скарги Литви про те, що "Газпром", який постачав весь природний газ країни, зловживав своїм ринковим становищем, встановлюючи занадто високі ціни і забороняючи перепродаж газу, що не дозволено за правилами ЄС. В цілому, у своєму розслідуванні Європейська комісія назвала вісім країн.

Всі ці країни, що колись входили до східноєвропейської імперії Москви, побоювалися, що "Газпром" використовувався як політична зброя для відновлення російського впливу.

Комісія провела рейди в офісах "Газпрому" в 2011 році, почала розслідування у 2012 році і відкрила антимонопольну справу у 2015 році.

Ризик "Газпрому" величезний. Комісія може накласти штраф у розмірі до 10 відсотків річного обороту компанії – у випадку "Газпрому" це 6,8 мільярда євро за підсумками 2015 року.

Але, незважаючи на тиск з боку Центральної Європи, яка вимагала зайняти жорстку позицію, Брюссель побоювався розв'язувати війну з "Газпромом" в той час, коли відносини між ЄС і Росією вже були напруженими через воєнні авантюри Росії в Україні.

Як повідомила журналістам Вестагер, мета полягала в тому, щоб виправити бізнес-методи "Газпрому", а не помститися.

"Ми прийшли до висновку, що для громадян корисніше всього буде зміна поведінки "Газпрому" в майбутньому", - сказала вона. Мета полягає в тому, щоб змусити ринок працювати, додала комісар, "незалежно від прапора, права власності, розміру вашої компанії".

Умови угоди

В рамках попереднього договору, "Газпром" погодився змінити спосіб ведення переговорів про ціни на газ з країнами Центральної та Східної Європи у спробі створити більш конкурентний ринок. Тепер у країн буде право вимагати перегляду цін, якщо вони вважатимуть, що платять "Газпрому" більш високі ціни на газ, ніж ті, які є в західно-європейських газорозподільчих центрах.

Компанія також погодилася відмовитися від положень, що обмежують можливість клієнтів продавати газ через межі і створювати можливості для припливу більшої кількості газу в країни Балтії і Болгарію.

Нарешті, російська енергетична компанія погодилася відмовитися від деяких вимог, які встановила, скориставшись своїм панівним становищем в Центральній і Східній Європі. Вона сказала, що не буде домагатися відшкодування збитків від Болгарії після скасування проекту газопроводу "Південний потік", який повинен був доставляти російський газ через Туреччину до Болгарії.

Компанія зобов'язалася дотримуватися своїх обіцянок по угоді протягом восьми років. Вестагер повідомила про призначення довірених осіб, які будуть стежити за виконанням зобов'язань. Після восьми років, "подивимося, що станеться", - сказала вона.

Зацікавлені сторони можуть висловитися щодо врегулювання до 4 травня. Потім Комісія може офіційно прийняти пропозицію, попросити "Газпром" поліпшити її, або поновити розслідування з загрозою штрафів. Як тільки угода стане юридично обов'язковою, Комісія може накласти штраф без необхідності доводити порушення антимонопольних правил ЄС, якщо вона вважатиме, що "Газпром" порушив умови.

Врегулювання виявилося простішим, тому що політичне сприйняття суперечки з "Газпромом" змінилося, завдяки змін на газовому ринку і тому що компанія пом'якшила свою поведінку.

Країни Центральної Європи перепродають газ в Україну без скандалів з боку Москви.

Литва і Польща відкрили термінали зрідженого природного газу на Балтійському морі, що надало їм доступ до не-російських джерел енергії. Ціни на газ також впали разом з цінами на нафту, в результаті чого контракти з "Газпромом" стали менш болісними.

І "Газпром" веде себе набагато більш обережно, щоб не образити Брюссель.

"Зобов'язання, узяті на себе "Газпромом", є результатом значної роботи, вони демонструють нашу готовність в установленому порядку розглянути відповідні питання Європейської комісії", - сказав заступник голови "Газпрому" Олександр Медведєв.