Вирішальний момент для України – Neue Zürcher Zeitung

Темпи реформ в Україні занадто повільні. Тепер МВФ хоче бачити швидкі результати, як пояснив місцевий представник в розмові. На Київ чекають вирішальні тижні.

Про це пише Маттіас Бенц у статті "Вирішальний момент для України", опублікованій на сайті газети Neue Zürcher Zeitung.

У світі так багато осередків займання, що Україна майже не отримує уваги міжнародного співтовариства. Насправді, ситуація не порівнянна з тією, яка була три роки тому, коли Росія анексувала Крим, і на сході України спалахнула розпочата Москвою війна. Конфлікт продовжує тліти. Але, принаймні, в економіці найгірше вже позаду. Після глибокого спаду, який став важким ударом для населення, 2015 року країна, нарешті, повернулася до економічного зростання. Місцева валюта гривня стабілізувалася, і високий рівень інфляції, який був раніше, помітно знизився.

Недостатній прогрес

Політикам вдалося подолати етап економічної стабілізації. За цим має слідувати період фундаментальних структурних реформ. Оскільки Україна, яка так і не змогла повністю позбутися від своєї радянської спадщини, досі не створила ринкову економіку, яка функціонує.

"Темпи структурних реформ повинні зараз різко зрости", - сказав місцевий представник Міжнародного валютного фонду (МВФ), Жером Ваше. Без МВФ, як найбільшого міжнародного донора, Україна навряд чи пережила б серйозну кризу останніх років.

Але не все так погано. Минулого тижня МВФ надав Києву четверту кредитну допомогу в розмірі $ 1 млрд, і провів всебічну оцінку ситуації. Те, що МВФ продовжує підтримувати українську політику, Ваше пояснює прогресом у деяких сферах. Уряд і парламент ухвалили солідний бюджет на 2017 рік. Національний банк ліквідував серйозну загрозу для фінансової стабільності, націоналізувавши найбільший банк "Приватбанк", який став неплатоспроможним.

Субсидовані ціни на газ для населення були скасовані, і це знищило джерело корупції і дефіциту бюджету. Новий закон зобов'язав державних службовців декларувати свої доходи та майно. Поліпшення є і в невеликих сферах; новий омбудсмен бореться проти утисків підприємств державними органами, які, приміром, вимагають хабарі або відмовляються повертати ПДВ. Населення відзначало як великий успіх те, що ЄС нещодавно, нарешті, надав українцям довгоочікуване право на безвізовий в'їзд.

Тим не менш, прогрес недостатній. Гройсман вже рік керує новим урядом, і за цей час темпи реформ сповільнилися. Це відображено і в нещодавньому оцінюванні МВФ, згідно з яким Україна не виконала 8 з 11 поставлених цілей. Зниження темпу реформ і показує індекс реформ, складений організацією "VoxUkraine".

Боротьба з опором

З великим опором зіткнулися, насамперед, основні структурні реформи. Тому, до цих пір не відбулася необхідна приватизація багатьох державних підприємств. Пов'язані між собою олігархи і політики не хочуть втратити можливості спустошувати компанії за рахунок коштів державного бюджету.

У той же час боротьба з ендемічною корупцією просувається дуже повільно. У країні були створені нові органи, наприклад Національне антикорупційне бюро (НАБУ). Але представники української еліти намагаються саботувати їхню роботу. Якщо починаються розслідування будь-яких справ, вони, як правило, зникають в корумпованих судах.

"Суди – це найслабша ланка", - говорить Ваше. "Так не зможе розвиватися жодна правова держава".

Корупція уповільнює зростання економіки

Корупція і відсутність верховенства права, – основні причини відсутності поліпшень в бізнесі та інвестиційному кліматі в країні.

"Багато іноземних інвесторів залишаються осторонь і чекають", - говорить Ваше. До чого може призвести жорстка боротьба з корупцією, МВФ показав у своєму комплексному аналізі. Згідно з розрахунками, реальне економічне зростання в Україні може досягти приблизно 4% в рік, якщо корупція буде зменшена до центральноєвропейського рівня. Економічно країна зможе істотно наблизитися до рівня Заходу. Тим не менш, проблеми, як і раніше, величезні: навіть з рішучими реформами буде потрібно мінімум одне покоління, щоб Україну можна було прирівняти до однієї з країн регіону [Заходу].

Тому зараз МВФ чинить великий тиск. У своєму останньому оцінюванні, фонд зобов'язав Київ виконувати досить амбітний план структурних реформ. До кінця червня має бути створений спеціальний антикорупційний суд, та розширені повноваження НАБУ. Крім того, МВФ наполягає на швидкому прогресу у сферах, в яких, за словами Ваше, занадто довго відкладали реформи. Приватизація повинна початися в середині року. Крім того, до кінця квітня Київ повинен погодити реформу пенсійної системи і, нарешті, реформу земельного законодавства. Нещодавні наміри зазнали краху, оскільки зіткнулися з опором населення. Для проведення серйозної реформи пенсійної системи, уряду необхідно буде переконати громадян, що хворобливі скорочення неминучі.

Приклад показує, як важливо, щоб уряд проводив реформи у всіх сферах. Три роки тому, люди вийшли на київський Майдан, щоб покласти край корупції. Але досі не видно великого прогресу. Якби політична еліта не розчарувала громадян у цьому запитанні, то вони, ймовірно, були б готові до болючої реформи пенсійної системи.

Цілісний підхід до реформ також буде мати важливе значення з економічної точки зору. Представник МВФ Ваше підкреслює, що вона не повинна залишитися пройденим. В іншому випадку, Україна не зможе робити кроки в напрямку сталого зростання. З одного боку,  йдеться про стимулювання економічного зростання, без повторення зовнішньоекономічних помилок минулого. Для цього, Україні необхідно, перш за все, більш інтенсивне надходження прямих іноземних інвестицій – і, відповідно, більш привабливий інвестиційний клімат. З іншого боку, йдеться про комплексне зростанні. Необхідні можливості не тільки для купки олігархів, але і для всього населення", - говорить Ваше.

Перспектива політичних потрясінь

Але для початку, уряду доведеться пережити найближчі кілька тижнів. Після року управління, у квітні, уряду Гройсмана можна буде оголосити вотум недовіри. У Києві гадають, відбудеться просто перестановка в кабінеті міністрів, чи справа дійде до повного краху всього уряду. Між тим, уряд повинен використовувати цей короткий термін, щоб почати необхідні структурні реформи. Це означає, що найближчі тижні стануть вирішальними для Києва.