Реформа МВД - опять покрасим небо

Сплошь да рядом двое помешанных смеются друг над другом к обоюдному удовольствию. Нередко даже увидите, как тот, чье безумие сильнее, смеется куда громче того, в ком еще сохранился остаток здравомыслия.

"Похвала глупости", Э.Ротердамский

Сегодня курс менеджмента в той или иной его интерпретации содержится во многих программах подготовки специалистов различного профиля. Не минула сия чаша и меня. Но свой первый урок менеджмента я получил не в ВУЗе от профессора, а во дворе сельского дома и от моего деда, который имел 3 класса образования. Именно этот урок и вспомнился мне, когда я узнал об идеях Аресна Авакова и Антона Геращенко реформировать наше МВД.

Урок простой до безобразия: "Даже если знаешь, как ты будешь это делать, то прежде чем что-то изменить, нужно определить, что именно ты решил изменить, на что именно и (главное) зачем".

Ничего сложного. И простая логика подсказывает, что именно так нужно мыслить, когда решаешь любую задачу. Ну, собственно, и урок этот мне был дан не как урок менеджмента, а в ответ на моё детское предложение типа: "Давай покрасим холодильник в чёрный цвет".

Уже значительно позже я познакомился с работами Э.Голдрата и его "Теорией ограничения систем", убедившими меня в том, что урок деда - действительно основа эффективного управления системами. Итак, пропустим идеи Авакова через такое "сито": что он хочет изменить, на что заменить и зачем все это вообще затевает.

1.Что именно решил изменить Аваков?

Сказать, что собираешься реформировать МВД — это ровно то, что делали и все предыдущие министры внутренних дел. Я не могу вспомнить никого из предыдущих министров, кто бы не "реформировал" МВД. Если культурно перефразировать работников МВД, то их (работников МВД) менять, что небо красить.

Ставить перед собой цель "реформировать МВД" — это как если бы девушка пришла к пластическому хирургу и попросила как-то изменить её внешность. Даже если это плохой хирург, то "как-то" он ее изменит. Но шансов на то, что он угадает ее желания или желания ее близких/поклонников, - мало. Поклонники Рене Зеллвегер меня точно поймут.

После последней реформы МВД указом президента Украины от 6.04.2011 года N383/2011 было утверждено положение об МВД. Нельзя сказать, что реформы Януковича не изменили министерство. Наоборот, они закончили формирование "мутантов в сфере правоохранительной деятельности".

Очевидно, что МВД как организация со всеми своими человеческими ресурсами существует для того, чтобы удовлетворять некие потребности общества.

Посудите сами, МВД ничего не производит, а предоставляет услуги. И именно за них каждый из нас (в Конституции — народ) согласен его содержать. При СССР все было иначе — была партия, возглавляемая "вождем", который от имени государства наделял милицию властью, а народ был под этой властью, и его задачей было исполнять волю "вождя". Нам нужно вытравить этот "совок". Это народ Украины является заказчиком для МВД, а не наоборот. И заказ народа должен быть сформулирован в виде конкретных целей. А эффективность работы МВД должна измеряться не в затратах на него, не в скорости уничтожения неугодных и не в количестве денег, которые заносятся каждый месяц министру, а в том, насколько качественно удовлетворяются требования заказчика - народа.

Следовательно, мало сказать, что собираешься реформировать МВД и начать менять названия, расформировывать какие-то подразделения и увольнять работников для укрепления своей власти и экономии бюджета. Если назвать "Беркут" в честь французского символа доблести и отваги "Петухом", то это ничего не изменит в отношениях МВД с потребителем и заказчиком — народом. Изменять нужно именно те конкретные участки, которые не удовлетворяют требованиям заказчика, которые не могут или не хотят предоставлять услуги надлежащего качества.

Я не услышал из уст Авакова чего-нибудь подобного и нигде об этом не прочитал. В связи с этим у меня создалось впечатление, что менять он собрался не то, что действительно нужно народу.

2. На что именно Аваков хочет это изменить?

Тот факт, что в современном виде МВД не удовлетворяет ни общество, ни преобладающее большинство его работников, является общепризнанным. И раз уж ты решил что-то изменить (хоть МВД, хоть цвет волос на голове), следовательно, запускаешь какой-то процесс, который даст на выходе некий результат.

В случае с волосами вы никогда не согласитесь изменить их прежний цвет, не определившись с новым. Согласен, это не гарантия успеха - часто даже в таком простом деле не удаётся получить запланированный результат, но это уже другая тема.

В случае же с МВД мы приступаем к изменениям, не имея понятия, что получим на выходе. При таком раскладе шанс получить нужный результат приблизительно такой же, как вытащить туза из игральной колоды - он есть, но не с нашим везением.

Поэтому под руководством Авакова мы лишь построим нового монстра под называнием МВД. Большей частью это мое мнение основано на том, что в структуру МВД будет включена Государственная служба по чрезвычайным ситуациям и Государственная пограничная служба. А милиционеры, которые обирают пьяных на улицах да бабушек на рынках, будут объединены в одно подразделение с теми, кто дерёт по три шкуры с водителей. И совсем уж раздавил мои розовые очки пан Геращенко, который заявил, что УБОП не нужен по той причине, что в Украине нет организованной преступности.

3. Зачем Аваков хочет реформировать МВД?

Ответ кажется простым, и частично я на него ответил выше - почти все, кто хоть как-то сталкивался с МВД, считают, что оно не может существовать в таком виде. Когда узнаешь, в каких условиях несут службу в этой системе, то волосы встают дыбом даже в труднодоступных местах.

Те же, с кем судьба была неблагосклонна, и они столкнулись с МВД чуть под другим углом, запоминают это событие на долгие годы. Мозг непроизвольно начинает прокручивать фразу из анекдота о хороших и плохих милиционерах, применяя ее ко всем без исключения работникам МВД: "Хорошие — в хороших гробах, а плохие — в плохих".

Сейчас все выглядит так, словно реформировать МВД мы собираемся не для устранения проблем, которые нам глаза выедают. А для того, чтобы уменьшить затраты из бюджета на МВД, и сконцентрировать в руках его главы финансовые потоки, на которых сидел пан Литвин, и те, которые идут через Госслужбу по чрезвычайным ситуациям. Словно мы хотим сделать наше МВД и нашу полицию прибыльным предприятием, которое смогло бы выполнять те же задачи, что и у Путина его "реформированния" полиция.

Надеюсь, что реформировать МВД Аваков будет, зная ответ на главный вопрос менеджера: "Как добиться того, чтобы твои изменения привели к достижению поставленных перед организацией целей?". И что его цели чудом совпадут с моими желаниями.

Остается только мечтать, что прежде всего Аваков изменит саму политику работы МВД, сделав его "клиент-ориентированным". Чтобы ведомство стало организацией, в которой работники получают деньги за качественно предоставленные обществу услуги, а не было барином на шее у холопов, как сейчас. Все, что (а точнее, "все, кто") не помогает удовлетворить требования, поставленные обществом перед МВД, не должно существовать в рамках этой организации.

Дальше в моих мечтах Аваков направит усилия на изменение поведения своих работников. Кто не поддаётся изменениям ввиду умственной отсталости или моральной ущербности, не должны быть в структуре МВД. Менять же он будет так, чтобы добиться максимальной эффективности в предоставлении услуг — максимально качественно с минимальными возможными затратами, будь то охрана общественного порядка, раскрытие и расследование преступлений или какие другие услуги, где МВД на сегодня не способно удовлетворить потребности общества. Главное, чтобы оно ориентировалось на то, что нужно народу, а не лично Авакову или участковому Передрыщенко. Могу мечтать и о том, что он создаст действующую, а не формальную систему обратной связи и реагирования на вновь возникающие запросы общества или на вновь возникающие проблемы с качеством работы на том или ином направлении.

Буду мечтать, ведь не только цели реализовываются, но и мечты иногда сбываются.

Присоединяйтесь также к группе ТСН.Блоги на facebook и следите за обновлениями раздела!