Эквадор: правый поворот?

После десяти лет левого популизма Эквадор — самое маленькое государство в Андах — может пережить резкий политический разворот. Грядущие местные выборы могут стать предвестником победы правых политических сил на президентских и парламентских выборах 2021 года. 24 марта эквадорцы должны выбрать более 11 000 чиновников — от самых нижних муниципальных уровней до глав целых провинций.

В отличие от предыдущих местных выборов, которые мало о чем свидетельствовали, кроме локальных административных дел, выборы 2019 года могут показать точный срез смены политических тенденций вследствие крушения социалистического эксперимента ХХІ века.

К примеру, жажда политических перемен выражается, в частности в 80 281 кандидате и 279 организациях, зарегистрированных к декабрю 2018 года, сравните это с 27825 кандидатами и 121 политическими организациями на прошлых выборах в 2014 году. Эти цифры говорят о повышенной активности как существующих, так и свежесозданных политический движений. На сегодняшний день политических движений в Эквадоре больше, чем в любой другой стране Южной Америки, следом за ним — Перу и Боливия.

Более того, среди двенадцати главных политических сил, выставлявших кандидатов на местных выборах 2014 года, правыми была треть. В этом году больше половины из 23 самых заметных движений — правые.

Хотя сама по себе эта статистика еще не гарантирует, что правые силы смогут отобрать заметную власть, обстоятельства, сопутствующие выборам, приближают именно такую вероятность. И увядание в государственных учреждениях корреизма — левой идеологии бывшего президента Рафаэля Корреа и его последователей — и народное возмущение из-за экономической ситуации усиляют таких лидеров, как банкир Гильермо Лассо (партия CREO) и Хайме Небота, возглавляющего социал-христианскую партию.

Платформа Национального диалога, представленная новым президентом Эквадора Лениным Морено, — попытка привести к общему знаменателю разрозненные социально-экономические и политические группы. Она открыла возможность усилить влияние на государственную политику частному сектору и прочим, ранее стесненным в средствах представителям общественности с правой идеологией. Экономический план Морено, предполагающий государственные налоговые льготы для бизнеса — лучший пример возрастающего влияния правых групп.

Среди двенадцати главных политических сил, выставлявших кандидатов на местных выборах 2014 года, правыми была треть

Как же будет выглядеть политика Эквадора, если экстраполировать вероятную победу правых на мартовских выборах — на уровень президентских и государственных через два года?

Вероятнее всего, правые партии Эквадора будут следовать примеру Аргентины, Колумбии и Чили, либерализируя рынок, приватизируя непродуктивные сектора, уменьшая при этом государственные расходы. Они будут стремиться упрочнить отношения с международным рынком и финансовыми учреждениями, чтобы решить вопрос дефицита бюджета, который сейчас исчисляется миллиардами долларов.

Однако, с учетом истории Эквадора, ни один из кандидатов не посягнет на субсидии, кормящие средний и бедный классы общества: попытка Морено коснуться субсидий на газ привела к тому, что народное доверие к правительству стремительно упало ниже отметки в 35%, а недовольство в обществе заметно выросло.

Риск, что Эквадор пойдет по дороге праворадикального популизма крайне невысок. Безграничная либерализация экономики — все еще запретная тема, поскольку напоминает о банковском кризисе девяностых годов. После этого настало десятилетие корреизма, вдоволь накормившего эквадорцев популистской риторикой. Победят не экстремисты, а демократические кандидаты, которые будут предлагать пошаговые разумные реформы.

Приход правых к власти, скорее всего, приведет к перемене политики Эквадора относительно всей остальной Центральной и Южной Америки. Правые кандидаты будут продолжать стратегию правительства Морено, усиливать экономические и дипломатические связи с Вашингтоном, в то же время отдаляясь от Венесуэлы, Никарагуа и Кубы. Отношения между Кито и Каракасом становятся все прохладнее, поэтому Эквадор продолжит пытаться изолировать Венесуэлу, в прошлом важного союзника, и возможно даже вступит в Группу Лимы, которая пытается положить конец нынешнему кризису в Венесуэле.

Отход Эквадора от социалистической дипломатической доктрины увеличит для инвесторов перспективность вложения в страну, в первую очередь в энергетические проекты, например, пять гидроэлектрических станций. Более того, от правых политиков следует ожидать конституционных и политических поправок, необходимых для того, чтобы улучшить негативную инвестиционную репутацию государства и оживить стагнирующую экономику.

Безграничная либерализация экономики — все еще запретная тема, поскольку напоминает о банковском кризисе девяностых годов

Есть один ключевой аспект, который, вероятно,  станет переломной точкой для правого правительства: экономическое присутствие Чили. Большая зависимость Эквадора от чилийского финансирования неизбежно приведет к конфликту между теми, кто видит выгоду в легких займах и потенциале чилийских государственных и частных инвестиций, и теми, кто считает, что миллиарды долговых обязательств Эквадора подтачивают страну в длинной перспективе.

Все еще рано с полной уверенностью говорить о том, чем на самом деле закончатся местные выборы, и как они отразятся на политическом будущем Эквадора. Однако нынешние социально-экономические и политические обстоятельства неизбежно приведут даже самое центристское правительство к открытым рыночным решениям и смене порядков в стране.

Читайте оригинал публикации на Atlantic Council