Эксперты и комбат об особом статусе Донбасса: это капитуляция Украины

Во вторник, 16 сентября, на закритой части заседания Верховной Рады были приняты два закона президента: об амнистии боевиков и спецстатусе части Донбасса.

В то же время опрошенных ТСН.ua экспертов настораживают положения одного из законов Петра Порошенко - "Об особом порядке самоуправления в отдельных районах Донецкой и Луганской областей", - а командир батальона "Азов" Андрей Билецкий и вовсе назвал его "полной капитуляцией".

"Это полная капитуляция после сдачи Крыма, полная капитуляция по Донбассу, которая не приведет к полному миру", - подчеркнул Андрей Билецкий.

Комбат не сомневается, что закон не удержит ситуацию в течение задекларированных трех лет: "Через год или два мы получим такие же конфликты, инспирированные Россией в Харьковской, Одесской, Николаевской областях".

Кроме того Билецкий отметил, что в законе прописано создание муниципальной властью народной милиции. "Вся муниципальная власть де-факто, а теперь и де-юре, будет находиться в руках формирований "ДНР" и "ЛНР". Вся милиция будет формироваться из тех, кому сейчас нужно будет предоставить формальный статус - формальный, узаконенный государством Украина", - говорит комбат.

Таким образом, мы получаем узаконенных террористов, подчеркнул он.

А пункт об амнистии в законе об особом статусе и отдельный закон о недопущении наказания участников событий на территории Донбасса, по мнению Билецкого, вообще не имеют смысла. "Зачем? Сразу сделать их милиционерами, армией, прокурорами, судьями. Там так же прокуроры и судьи зависят от местной власти. Соответственно, третья ветвь власти попадет в руки боевиков", - отметил он.

"Боевикам, учитывая то, что они полностью победили если не армию, то хотя бы нашу власть, это (закон об амнистии, - ред.) совсем неинтересно. Может он будет интересен ветеранам, которых в ближайшее время начнут преследовать за какие-то преступления против "мирных" террористов", - отметил Билецкий.

Финансирование региона или терроризма?

В то же время политолог и директор компании консалтинга Berta Communications Тарас Березовец отметил, что главная задача, которая стоит перед президентом, - это обеспечить мир на Востоке. "Президент свою задачу выполняет, другое дело, что это возможно лишь при определенных компромиссах со стороны Украины, потому что сегодня Украина не готова к полномасштабной войне с Российской Федерацией", - отметил эксперт.

"Однако некоторые положения этого закона вызывают опасения, что это приведет к сдаче национального суверенитета. Украина, по сути, должна финансировать эти террористические организации "ДНР" и "ЛНР", - заявил Березовец, говоря о статье 7-й закона об особом статусе Донбасса, в которой говорится о финансировании региона.

Эксперт по конституционному праву Александр Москалюк добавляет, что эти расходы на оккупированные террористами территории будут защищены и не могут быть изменены. "Уменьшать сумму расходов будет невозможно, потому что Верховная Рада будет лишена такого права... Финансирование будет выдаваться из государственного бюджета. Здесь возникает такая ситуация: с одной стороны, почему предоставляется такая, по сути, широкая автономия, а с другой стороны - что Украина еще и должна за это платить".

Исходя из положений закона также непонятно, каким образом будут происходить распределение средств. "Получается, что те, кто вели войну, фактически будут финансироваться из государственного бюджета. И уменьшить финансирование Украина не в состоянии, эти расходы защищены", - отметил Москалюк.

Народная милиция made by "ДНР" и "ЛНР"

Другим моментом, который раскритиковали эксперты, стало разрешение на создание на территориях с особым статусом так называемой народной милиции.

"Настораживает положение о создании отрядов народной милиции, регулирование деятельности которой осуществляется, соответственно, городским или поселковым головой. Когда будут досрочные выборы в органы местной власти, понятно, как они будут происходить. И, по сути, эти отряды народной милиции будут полностью находиться под компетенцией тех людей, которые были избраны на этих территориях непонятно каким образом и непонятно вообще, кто будут эти головы. Это достаточно весомый минус", - отметил Александр Москалюк.

Тарас Березовец также подтвердил, что "народная милиция будет контролироваться террористами". В то же время он добавил, что "тогда же возникает вопрос, почему народную милицию нельзя создавать в других регионах, почему это позволено одним и непозволительно другим?"

Кому нужна амнистия

В целом, отметил Александр Москалюк, принятый закон об особом статусе является чрезвычайно общим и рамочным, где многие пункты не раскрыты.

"Например, непонятно, каким образом будет происходить регулирование назначения глав местных госадминистраций, какими будут соотношения полномочий председателей местных госадминистраций с органами местного самоуправления, которые будут избраны в этих административно-территориальных единицах", - отметил он.

Кроме того, закон об особом статусе и отдельный закон о недопущении наказания участников событий на территории Донбасса создали так называемую "вилку" в вопросе амнистии.

"Общий закон (об особом статусе, - ред.) говорит о том, что все подлежат амнистии и не допускается дискриминация по любым признакам того, находился ли человек в "ДНР", или нет. Но в специальном законе говорится о том, что амнистия не распространяется на тех лиц, которые совершали изнасилования, убийства - и дальше пошел целый перечень тяжких преступлений, в том числе терроризм. Здесь, по сути, создается такая "вилка", такая коллизия в самом начале принятия законов, и уже непонятно, как он (закон - ред.) дальше может реализовываться, когда есть такая неоднозначность", - подчеркнул Москалюк, добавив, что под закон об амнистии подпадают разве что мелкие преступления, например, хулиганство.

Напомним, что необходимость принятия закона об особом статусе Донбасса была прописана в положениях Минского соглашения, которое было подписана участниками трехсторонней группы (Украина, Россия и ОБСЕ) 5 сентября и установило режим прекращения огня на Востоке Украины.

Ольга Скичко