Ймовірність виконання деяких порад ЄС Україні близька до нуля

Щоб підписати в листопаді Договір про асоціацію з ЄС, Україна повинна показати прогрес у виконанні рекомендацій, привезених до Києва Штефаном Фюле, єврокомісаром з питань розширення і політики добросусідства. Термін - травень, коли відбудеться засідання Ради співробітництва Україна - ЄС. Видання "Кореспондент" за допомогою експертів проаналізувало ймовірність їх виконання.

1. Виконати рекомендації, прописані в звіті спостерігачів від ОБСЄ про парламентські вибори - 2012, прийняти виборчий кодекс, що виключає ухвалення під кожні вибори нових правил їх проведення.

Ймовірність виконання цієї рекомендації - 30%, вказує видання. В Україні створять робочу групу з удосконалення виборчого законодавства, але поради ОБСЄ виконають фрагментарно. Напевно не врахують рекомендації підвищити прозорість, неупередженість і незалежність діяльності виборчкомів або ліквідувати зловживання адмінресурсом, а також недостатню прозорість кампаній і фінансування партій. Невисока ймовірність прийняття виборчого кодексу: категорично проти нього виступає глава Мін'юсту Олександр Лавринович.

2. Провести повторні вибори в п'яти одномандатних округах, де ЦВК не зміг визначити переможця під час кампанії-2012.

Ймовірність виконання рекомендації - 35%. Владі повторні вибори невигідні (провладний кандидат може виграти хіба що в одному окрузі - у Первомайську Миколаївської області), тому ймовірність їх проведення низька. Крайній варіант - провести вибори влітку, коли явка виборців традиційно низька, що дозволяє використовувати адмінресурс на користь провладних кандидатів.

3. Вирішити проблему політично мотивованих судових вироків.

Ймовірність виконання - 25%. Екс-голову МВС Юрія Луценка можуть амністувати після того, як його справа пройде касацію. А ось справу екс-прем'єра Юлії Тимошенко віддадуть на відкуп суду, де її позиції слабкі. Президент, певно, лише "поліпшить" умови її утримання, наприклад, відправить на лікування до Німеччини, пише видання.

4. Виконати рішення Європейського суду з прав людини, де Україна визнана винною в порушеннях прав своїх громадян.

Ймовірність виконання - 30%. Показово виконають 10-15 рішень, а решту розтягнуть на роки.

5. Виконати рекомендації Ради Європи щодо умов тримання і надання медичної допомоги людям, які перебувають під вартою.

Ймовірність виконання - 25%. На поліпшення умов можуть розраховувати хіба що відомі в'язні, для інших нічого не зміниться хоча б через нестачу фінансування.

6. Запровадити новий кримінально-процесуальний кодекс, законодавство з питань адвокатури, а також створити національний превентивний механізм проти застосування тортур.

Ймовірність виконання - 65%. Впровадження, а також певні успіхи в цьому напрямку вже є, але ситуація з дотриманням прав людини і рівності сторін у кримінальному процесі, за оцінками експертів, гнітюча.

7. Переглянути у форматі консультацій з Венеціанською комісією закон про адвокатуру.

Ймовірність виконання - 80%. Питання вирішується, експерти зазначають, що в ньому немає нічого критичного, що було б невигідно влади.

8. Переглянути у форматі консультацій з Венеціанською комісією Кримінальний кодекс.

Ймовірність виконання - 25%. Оскільки це не пріоритетний напрямок для влади, його реалізація обмежиться заявами, а не діями.

9. Переглянути у форматі консультацій з Венеціанською комісією закон про Вищу раду юстиції (ВРЮ).

Ймовірність виконання - 20%. Ослаблення ВРЮ, за допомогою якого влада, за словами експертів, контролює суддівський корпус, невигідно Банковій.

10. Переглянути у форматі консультацій з Венеціанською комісією закон про судоустрій та статус суддів.

Ймовірність виконання - 10%. Судова реформа, навіть на думку самих суддів, не вдалася. Але нинішнє положення справ гарантує владі контроль над системою, тому їй невигідно щось змінювати.

11. Реформувати міліцію.

Ймовірність виконання - 5%. Експерти впевнені, що реформа зведеться лише до зміни "вивіски" - міліцію назвуть поліцією.

12. Реалізувати конституційну реформу виходячи з міжнародних стандартів.

Ймовірність виконання - 5%. Реформа, швидше за все, закінчиться затвердженням на референдумі нової Конституції, яка вигідна владі і не відповідає міжнародним зразкам.

13. Провести реформи, необхідні для підготовки до вступу в Зону вільної торгівлі з ЄС.

Ймовірність виконання - 50%. Київ використовує економічну кризу як привід для прийняття лобістських законів, що ставить під сумнів виконання цієї рекомендації.

14. Забезпечити ефективну боротьбу з корупцією.

Ймовірність виконання - 30%. Для цього потрібно переслідувати "своїх", на що влада якщо і піде, то вибірково.

15. Реформувати систему управління держфінансами, у тому числі розширити повноваження Рахункової палати.

Ймовірність виконання - 30%. Прозорість не в пріоритеті у влади, тому реформа малоймовірна. Максимум, якого варто очікувати, - розширення повноважень Рахункової палати.

16. Поліпшити діловий та інвестиційний клімат.

Ймовірність виконання - 20%. Можливі часткові реформи, які не будуть загрожувати існуючій системі розподілу економічних преференцій і бюджетних ресурсів.

Опитані виданням експерти: директор компанії персонального і стратегічного консалтингу Berta Communications Тарас Березовець; голова правління Інституту української політики Кость Бондаренко, голова ради Лабораторії законодавчих ініціатив Ігор Когут; директор Інституту євроатлантичного співробітництва Олександр Сушко; голова правління Центру прикладних політичних досліджень "Пента" Володимир Фесенко.