Крым — это в Украине или возле?

"Безграничный эгоизм развивается всюду. Каждый в конце концов стал заниматься только собой. Совесть становится покладистой, общая нравственность понижается и постепенно гаснет. Человек теряет всякую власть над собой. Он не умеет больше владеть собой; а тот, кто не умеет владеть собой, осужден скоро подпасть под власть других".

"Психология народов и масс", 1985 г., Гюстав Лебон

Мой родной город называют "воротами в Крым". Именно так к нему относились гитлеровские войска, когда строили возле него оборонительную линию "Вотан". Я с детства люблю Крым и часто говорю, что я безумно влюблен в горы. Не представляется мне граница между моим родным городом и Крымом — не могу я ее себе вообразить.

Автономная Республика Крым действительно имеет особый статус составе нашего унитарного. Автономность Крыма не означает совершеннейшую свободу действий органов власти Крыма и его населения, ведь никто еще не оспорил, что свобода размахивать руками заканчивается там, где начинается нос соседа.

Автономия была создана для того, чтобы люди, населяющие Крым, могли самостоятельно реализовывать свои права и интересы, не разрывая связей с Украиной. Сегодня Президиум Верховной Рады АРК сделал заявление, в соответствии с которым вся полнота ответственности за судьбу Крыма лежит на Верховной Раде АРК и призвал к проведению общекрымского референдума по вопросу усовершенствования статуса автономии и расширения ее полномочий.

Полнотой ответственности, как мы помним, в нашем политическом пространстве принято заменять слово власть, но об этом позже. Действительно, положениями ст. 138 Конституции Украины в ведении АРК находится организация и проведение местных референдумов. И на этом юридические основания для подобного заявления президиума заканчиваются. И их явно недостаточно, чтобы такое заявление выглядело хоть сколько приличным с юридической точки зрения.

Ч. 5 ст. 6 Конституции Автономной Республики Крым недвусмысленно говорит о том, что никто не имеет права приобретать или использовать властные полномочия в нарушение Конституции Украины, законов Украины, Конституции АРК, нормативно-правовых актов Верховной Рады АРК.

В них четко прописаны полномочия АРК. И возможности их расширения путем проведения такого референдума там нет.

Правда, есть весьма интересный механизм, предусмотренный ч. 2 ст. 48 Конституции АРК. Согласно положениям этой статьи, Верховная Рада Крыма на основании решения консультативного республиканского (местного) референдума может вносить предложения об изменениях, касающихся ограничений статуса и полномочий АРК, Верховной Рады АРК и Совета министров АРК, определенных Конституцией и законами Украины.

Это говорит о том, что Верховная Рада Крыма может инициировать и провести республиканский референдум только с целью ограничить полномочия автономии, но не имеет права проводить его с целью их расширения.

Да и в этом случае такой референдум носит консультативный характер - грубо говоря, как масштабный социологический опрос. Но есть еще одно весьма существенное препятствие для проведения такого референдума. В Украине нет закона, которым был бы установлен порядок проведения местного референдума, его инициации и уровня вопросов, которые на него можно было бы вынести.

Так вышло, что старый отменили, а новый - не приняли. Обычное для Украины дело, когда право есть, а механизма его реализации нет. Нельзя сказать, что у нас нет права на местный референдум. Оно есть, только реализовать его невозможно, ведь порядок его реализации должен быть установлен соответствующим законом.

Существует только ЗУ "О всеукраинском референдуме", в соответствии с положениями ст. 3 которого действительно можно было бы вынести и решить указанный выше вопрос в рамках всеобщего референдума. Вот только Автономная Республика Крым — это же не вся Украина, да и законный порядок инициирования и проведения всеукраинского референдума не предполагает таких странных действий со стороны Верховной Рады АР Крым.

Если предположить, что в Украине все еще действует Конституция Украины и Законы Украины, то действия Верховной Рады АР Крым законными и конституционными назвать никак нельзя.

Если же поверить заявлению Президиума ВР АР Крым о том, что "в результате неконституционного захвата власти в Украине радикальными националистами при поддержке вооруженных бандформирований мир и спокойствие в Крыму поставлено под угрозу", тогда да, всю власть в Крыму нужно брать в свои руки и ни в коем случае нельзя признавать власть "радикальных националистов", поддерживаемую "вооруженными бандформированиями". И совсем уж очевидно, что в таком случае нельзя признавать и законы, которые они пытаются применять.

Проблема в том, что это уже лежит за пределами украинского законодательства, как и деятельность Верховной Рады АРК, поставившей себя фактически в качестве единственной власти в Крыму, не признающей тех, кто находится в Киеве, в качестве власти.

На мой взгляд, сегодняшнее заявление о проведении референдума в Крыму, его текст и тон уже являются доказательствами того, что в условиях, когда "Украина скатывается к полнейшему хаосу, анархии и экономической катастрофе", Верховная Рада АР Крым не видит в Украине какой-либо легитимной власти и выводит Крым из-под влияния той власти, которую считает незаконной и по сути захватнической для Украины.

Да, я с этим подходом не согласен до боли в груди, но это, на мой взгляд, единственно возможное, хотя и юридически не обоснованное объяснение того, что произошло в Крыму, в горы которого я влюблен с детства.