Чи визнають у Гаазі терористами "ДНР" і "ЛНР". Думки експертів

Одним із "сенсаційних" рішень РНБО, прийнятих на засіданні 25 січня, стало доручення уряду почати процедуру звернення до Гаазького трибуналу щодо визнання "ДНР" та "ЛНР" терористичними організаціями.

Однак опитані ТСН.ua експерти вважають, що такий позов навряд чи матиме успіх для української сторони, не дивлячись на те, що такі заклики лунають й у Європарламенті. Тим паче, що жоден суд в Україні ще не визнав "ДНР-ЛНР" терористами. Про таке визнання заявило лише українське МВС. Водночас заклик Верховної Ради до ПАРЄ внести "ДНР" і "ЛНР" до списку терористичних організацій також не отримав позитивного відгуку.

- Я думаю, що жодні дії української дипломатії із міжнародного визнання терористичними організаціями "ДНР-ЛНР" не будуть успішними щонайменше доти, поки такі рішення не будуть прийняті у повній відповідності з українським національним законодавством.

Знову ж таки, як і з санкціями: ми когось до чогось закликаємо у той час, як самі не робимо нічого. Такий підхід є несерйозним, він не сприймається у світі і не дасть жодних результатів.

На результати, і то не автоматично, а після тривалої роботи і переконання наших партнерів, можна сподіватися лише тоді, коли ми самі зробимо такі заходи.

- Намір, щоб Гаазький суд визнав "ЛНР" і "ДНР" терористичними організаціями, не має жодної перспективи. Тому що це все рівно, що звернутися до Гаазького суду з проханням визнати терористичною організацією окремий полк Псковської дивізії повітрянодесантних військ, який веде бойові дії проти наших сил. Це рівнозначно.

Ми вже в ПАРЄ зверталися і нічого не отримали, навіть до розгляду це питання не взяли, тому що фабула тероризму - це суто ідеологічне кліше. Це кліше, коли ми називаємо "ЛНР-ДНР" терористичними організаціями, може використовуватися для психологічної інформаційної війни. Але воно не має нічого спільного з реальністю, оскільки ні "ДНР", ні "ЛНР" не є терористичними організаціями.

Гаазький суд - це ж юридичний орган. Коли ми звернемося у цей Гаазький суд, вони скажуть: "Слухайте, а де правові підстави, щоб ми їх визнали?". Якщо подивитися конвенції, які приймалися щодо міжнародного тероризму, то там є чітке визначення, що таке терористичні організації.

Терористична організація - це самостійний суб'єкт діяльності, який створюється для терористичних дій у політичних цілях і проводить цю терористичну діяльність шляхом терористичних актів, які обов'язково передбачають наявність об'єкту терору, заяву суб'єкту терору, тобто терористична організація, коли скоює теракт, одразу заявляє про це, тому що це механізм політичного впливу, політичної дії. А хто заявляв, що він бере на себе відповідальність за обстріли Маріуполя чи автобуса у Волновасі?

І ще один елемент - це вимоги, які виставляються в результаті цього терористичного акту, політичні вимоги. Більше того, терористична діяльність записана в програмі цих організацій.

Якщо подивитися на список, кого за весь час визнали терористичними організаціями, то він невеликий: там "Аль-Каїда", ще декілька організацій і все. Євросоюз не визнав навіть Ірландську республіканську армію (ІРА), яку 20 років усі вважали терористичною організацією, - навіть при тому, що Британія є членом Європейського союзу. А хто там пам'ятає про "ЛНР-ДНР", тим більш, що їх не існує як організацій. Це підрозділи російських збройних сил.

- У 2003 році, коли в реальність тероризму в Україні ніхто особливо не вірив, в Україні, щоб не відставати від світової громадськості, було прийнято закон "Про боротьбу з тероризмом", підписаний одним із нинішніх переговірників з питання миру на Донбасі, а за сумісництвом другим президентом України, Леонідом Кучмою.

Саме цей закон дає визначення того, що ж таке терористична організація - це стійке об'єднання трьох і більше осіб, яке створене з метою здійснення терористичної діяльності, в рамках якого здійснено розподіл функцій, встановлено певні правила поведінки, обов'язкові для цих осіб під час підготовки та проведення терористичних актів.

Тим же законом, але частиною 1 статті 24, передбачена зрозуміла і єдина можливість визнання тієї чи іншої організації терористичної - суд. Якщо він прийняв таке рішення відносно організації, відповідальної за проведення терористичного акту, сама вона підлягає ліквідації, а належне їй майно - конфіскації.

Коли працівники Генеральної прокуратури офіційно заявляють, що вони визнали "ДНР" та "ЛНР" терористичними організаціями, мені стає смішно і страшно. Смішно від абсурдності таких заяв, а страшно від того, що ніхто в ГПУ не здогадався почитати закон і дізнатися, що тільки суд може визнавати ту чи іншу організацію терористичною, і наскільки коректно говорити про винність когось у скоєнні злочину, якщо даний факт, знову ж таки, не встановлений судом.

Якщо ж жоден суд на території України не визнав "ДНР" та "ЛНР" терористичними організаціями (а, наскільки я знаю, так і є), то вони офіційно, відповідно до законодавства України, не є такими.

Читайте детальніше у блозі Миколи Коломойця: Хоть горшком признать, если в печь ставить не решаемся

Протягом конфлікту на Донбасі Україна неодноразово зверталася щодо необхідності визнання "ЛНР" та "ДНР" терористичними організаціями - до ООН, Європарламенту та ПАРЄ, проте жодного разу не отримала бажаного результату. Відповідь щодо цього питання надійшла нещодавно від США: офіційний Вашингтон відмовився визнавати "ЛНР" та "ДНР" терористичними організаціями, оскільки вони, за словами речниці Держдепу Марі Гарт, є лише дуже небезпечними озброєними сепаратистами.

Ольга Скичко