Закон "О безграничных санкциях"

Законопроект "О санкциях" (№4453а от 08.08.2014), предложенный на рассмотрение парламента премьером Яценюком, вызывает ряд вопросов без ответа, из-за которых его вряд ли поддержит Рада. Фактически, данный закон разрешает применить санкции к любому существу планеты, и не только Земли.

Весьма странными выглядят основания для введения санкций. Наряду с понятными мне резолюциями Генеральной Ассамблеи и Совета Безопасности ООН, есть и совершенно непонятные. Основанием для введения санкций предложено, в том числе, считать действия субъекта, которые создают потенциальные угрозы национальным интересам, безопасности, суверенитету и территориальной целостности, экономической самостоятельности Украины. Ключевым является "потенциальные".

Для примера, в условиях нестабильности курса гривны, обмен гривны на доллары потенциально создаёт угрозу национальным интересам и экономической самостоятельности Украины. Но это не самое страшное, что есть в перечне оснований для введения санкций.

На санкции можно будет нарваться и в том случае, если действия субъекта приводят к созданию преград для надлежащей реализации гражданами Украины их прав и свобод.

Существование такого основания делает возможным применение санкций к любому политику, отказавшемуся принимать решение, которое, по мнению президента, направлено на надлежащую реализацию гражданами Украины своих прав и свобод. Ведь это же и будет созданием преград для такой реализации.

Можно и любого бизнесмена привлечь на тех же основаниях. Узнало правительство, что группа бизнесменов, по его мнению, платит в бюджет меньше налогов, чем это нужно для беспрепятственной реализации гражданами Украины своего права на достаточный уровень жизни (ст 48 Конституции Украины), чем создаёт препятствия в надлежащей реализации такого права — получите санкции "без суда и следствия".

Тут интересными будут сами санкции. Все перечислять не буду (их 29 пунктов), но скажу, что применение даже самого первого вида — блокирования активов, достаточно, чтобы понять, что эти санкции способны свалить любого.

Очень "забавный" механизм применения этих санкций. Инициировать их введение могут президент, Кабмин, НБУ, СБУ и Верховная Рада. Любой из них может обратиться в СНБО, который и принимает решение о введении санкций. Само же решение о введении санкций вводится в действие указом президента Украины. Ни судов тебе, ни длительных разбирательств.

Это уже недопустимо, но самое страшное, что изменять санкции после того, как они введены, СНБО имеет право самостоятельно, никого не спрашивая и отменять их он тоже может самостоятельно, если посчитает, что санкции возымели тот эффект ради которого вводились.

Знаю, что каждый законопроект должен проходить проверку на "коррупционность". Этот законопроект не исключение и он такую проверку прошёл, в связи с чем в п. 7 пояснительной записки к нему сказано: "У проекті Закону відсутні правила і процедури, які можуть містити ризики вчинення корупційних правопорушень".

С этим утверждением я согласен, ибо рисков он не создаёт, но создаёт такой механизм принятия решений о введении санкций (В отношении кого? За что? Какие именно?), при котором коррупционные правонарушения неизбежны. Он создает не риски, а гарантии коррупционных правонарушений.

Можно было бы наивно полагать, что чиновники на уровне СНБО, Кабмина и даже президент не способны пользоваться предоставленными им полномочиями с целью личной наживы, но достаточно вспомнить, где и по какой причине находится Янукович, Пшонка, Захарченко, Клименко и Азаров. Я же могу представить себе чёткую внутригосударственную систему давления власти на бизнес, рейдерства и сведения счетов, для которой этот закон создаёт самые благоприятные условия.

Учитывая то, что не я один это понимаю, а парламент у нас похож на банку с крысами, где все пытаются откусить друг другу хвост и каждому есть что терять, этот закон не будет принят. Можно будет это объяснять тем, что в парламенте засели враги Украины, но я бы сказал, что такое решение будет продиктовано страхом создать из президента царя, способного одним росчерком пера превратить любого в Украине в ничто.

Стоит сказать, что полномочия Кабмина, предусмотренные ЗУ "О Кабинете Министров Украины" и ЗУ "О внешнеэкономической деятельности" и без санкций предоставляют полномочия и возможность Кабмину симметрично реагировать во внешнеэкономической плоскости на действия РФ, в том числе и на отказ пропускать наши товары, не называя это громким словом "санкции". РФ ведь тоже это не называла санкциями, но от этого их действия не становились для нас более приятными.

А самое удивительное – это безграничная широта действия закона. Этим законопроектом устанавливается возможность введения санкций в отношении иностранных государств, иностранных юридических и физических лиц, граждан Украины и юридических лиц, созданных в соответствии с законодательством Украины. Чего уж там. Даже в отношении иных субъектов и то эти санкции можно будет применять. Мало ли кто там решит напакостить Украине, ведь нельзя сбрасывать со счетов апатридов или возможность того, что Марс обитаем и может возникнуть необходимость ввести санкции против его обитателей.