Никарагуа: время платить по счетам

Прошло больше месяца с тех пор, как в Никарагуа вспыхнули протесты против президента Даниэля Ортеги. По меньшей мере 76 людей были убиты, свыше 800 ранены по сообщениям Межамериканской комиссии по правам человека. Переживая величайшее политическое пробуждение с тех времен, как Ортега пришел к власти в 2007 году и постепенно уничтожил демократическую систему сдержек и противовесов, Никарагуа приблизилась к историческому повороту, который способен снова превратить ее в демократическую страну.

Протесты начались после того, как правительство Ортеги объявило о реформе системы социального обеспечения, согласно которой взносы в пенсионный фонд увеличивались, а пенсионные выплаты уменьшались. Многолетний молчаливый договор между режимом Ортеги и большим количеством никарагуанцев — в особенности, частного бизнеса — многое позволял авторитарному режиму в обмен на улучшение уровня жизни, мало-помалу исчерпал себя из-за государственной бесхозяйственности и уменьшения помощи от Венесуэлы, которая сама переживает экономический и гуманитарный кризис.

Пенсионная реформа стала соломинкой, поломавшей хреберт никарагуанскому верблюду. Стоило протестам вспыхнуть, Ортега отозвал ее, однако люди не ушли с улиц, возмущенные последними злоупотреблениями властей. В последние годы Ортега взял под контроль судебную систему, снимал оппозиционных кандидатов с предвыборных гонок, выгнал 28 оппозиционных депутатов из Национальной ассамблеи, снял ограничения срока своего правления и назначил жену вице-президентом страны. Кроме того, протестующих возмущало нарушение прав человека правоохранительными органами, Межамериканская комиссия по правам человека приводит доказательства “незаконных, самовольных задержаний, пыток, жестокого бесчеловечного обращения с задержанными, цензуры и нападений на прессу и прочих способов запугивания”.

Правительство и оппозиция попытались сесть за стол переговоров, когда за протестующих говорили представители католической церкви. Переговоры начались 16 мая, участие в них принимали представители правительства, церкви, частного бизнеса, студенческих организаций и гражданского общества. Однако уже 23 мая диалог прервался после того, как режим Ортеги отверг повестку из сорока пунктов, представленную католическими епископами. Она предлагала избирательную реформу, досрочные выборы и запрет переизбирать президента. Министр иностранных дел правительства Ортеги назвал повестку “планом переворота”, хотя оппозиция всего лишь требовала возвращения к демократическому режиму, который представляет волю народа. Чтобы вынудить Ортегу согласиться на эти требования, протестующие вернулись на улицы.

Никарагуа приблизилась к историческому повороту, который способен снова превратить ее в демократическую страну

На текущий момент есть три возможных пути развития ситуации: Ортега и его жена Росарио Мурильо уходят в отставку; демократический консенсус достигается путём диалога; или же Ортега продолжит цепляться за власть, ещё больше усиливая репрессии. Хотя большая часть оппозиции поддерживает предложения епископов, лидеры студенческих групп по-прежнему призывают к немедленному отстранению Ортеги от власти.

Отставка Ортеги может вызвать смятение в стране, поскольку его партия — Сандинистский фронт национального освобождения (СФНО) — по-прежнему держит под контролем все ветви власти.

Исходом, обещающим наибольшую стабильность, хотя и едва ли достижимым в настоящий момент, могла бы стать договоренность между правительством и оппозицией о том, чтобы положить конец авторитарному режиму Ортеги и восстановить демократическую систему рычагов и противовесов. Такая договорённость способствовала бы упорядоченной передачи власти в ходе честных и свободных выборов, организованных в кратчайшие сроки (не дожидаясь выборов, назначенных на 2021 год). В противном случае негодование, которое у никарагуанцев вызывает Ортега, с большой вероятностью приведёт к тому, что победу на выборах одержит оппозиция.

Соединенные Штаты могли бы попытаться подтолкнуть стороны к такой договоренности, налагая дополнительные точечные санкции на высокопоставленных членов СФНО, выборных государственных чиновников и членов правительства. Под такими санкциями, например, уже оказался Роберто Ривас, председатель Центрального избирательного совета Никарагуа.

Однако правительство Ортеги пока и не думает сдавать позиции. Если диалог в стране не будет возобновлён в ближайшем будущем, это неизбежно приведёт к усилению социальной напряжённости. Государство будет преследовать протестующих с ещё большей жестокостью, и ситуация усугубится.

Несмотря на то, что никарагуанская армия заявила, что отказывается принимать участие в разгоне мирных демонстраций, ее примеру едва ли последует полиция и проправительственные военизированные формирования.

Дальнейшие события в Никарагуа неизбежно окажут влияние на государства Центральной Америки, расположенные по соседству, и на весь латиноамериканский регион в целом

Дальнейшие события в Никарагуа неизбежно окажут влияние на государства Центральной Америки, расположенные по соседству, и на весь латиноамериканский регион в целом. Дальнейшая эскалация насилия может привести к гуманитарной катастрофе, и потоки беженцев устремятся в страны Северного Треугольника: Сальвадор, Гватемалу и Гондурас, которым и без того сейчас грозят серьезные проблемы с мигрантами. Дополнительной нагрузки их экономика рискует попросту не выдержать.

Отставка Ортеги, с другой стороны, могла бы иметь далекоидущие геополитические последствия, поскольку в лице никарагуанского лидера президент Венесуэлы Николас Мадуро лишился бы одного из своих самых верных сторонников, что привело бы к его дальнейшей изоляции. 

В настоящий момент Никарагуа переживает самый мощный народный подъем за три десятка лет, с того времени, как окончилась гражданская война. Люди не намерены отступать, пока не добьются возвращения демократических прав. Независимо от того, как будут разворачиваться события в ближайшем будущем, важнее всего сейчас добиться, чтобы правительство прекратило применять силу против мирных протестующих. Вопреки всем утверждениям пропаганды, никарагуанцы не добиваются государственного переворота. Они лишь отстаивают своё законное право жить в демократическом обществе.

Читайте текст оригинала на the Atlantic Council

Присоединяйтесь также к группе ТСН.Блоги на facebook и следите за обновлениями раздела!