Як нові американські санкції вплинуть на Росію - Neue Zürcher Zeitung

Безпосередній вплив нового закону США про санкції буде мало відчутним. Москва турбується про те, наскільки легко зараз може статися ескалація.

Про це пише Беньямін Трібе у статті "Росія буде покарана невизначеністю", опублікованій на сайті газети Neue Zürcher Zeitung.

У вівторок переважною більшістю голосів Палата представників США прийняла нові санкції відносно Москви. Міжнародна обстановка для російських компаній і проектів погіршилася ще більше. Закон повинен ще пройти Сенат, але це вважається досить імовірним. У середині червня Палата представила свій власний законопроект нових санкцій щодо Росії. Цей проект був пом'якшений, але результат все одно може мати неприємні наслідки – не стільки через вже встановлені заходи, скільки через нові інструменти.

Іноземні компанії опинилися в полі зору

Можливість скасування санкцій американським президентом буде суворо обмежена законом. Крім того, від нього безпосередньо вимагатимуть ухвалити низку нових заходів через поведінку Росії в українському конфлікті. У той час як існуючі санкції спрямовані на американські компанії, новий закон також створює можливість для введення санкцій відносно іноземних компаній, якщо вони беруть участь у конкретних проектах. У цей список входить будівництво російських трубопроводів для експорту енергоресурсів.

Основна увага зосереджена на запланованому газопроводі по дну Балтійського моря "Північний потік-2", що викликало величезне невдоволення, насамперед, у Берліні, через участь німецьких компаній. У будівництві спірного трубопроводу беруть участь п'ять європейських компаній, у тому числі Wintershall і Uniper (колишній E. On), сума вже досягла приблизно 4,8 млрд євро. Пороговим значенням для санкцій стануть інвестиції на суму понад 5 мільйонів доларів на рік. Але можуть зачепити і труби газової групи "Газпром" або оператора нафтопроводу "Транснефть".

У "Газпрома" є зарубіжні партнери на всіх експортних трубопроводах, їх будівництво, зокрема підводних ділянок – часто можливо тільки з іноземною допомогою. За повідомленнями ЗМІ, "Газпром" вже прискорив будівництво газопроводу "Турецький потік" через Чорне море до Туреччини. Побоюючись санкцій, група раніше запланованого терміну почала будівництво другої труби, хоча ще не всі переговори завершені. Генеральний підрядник морської ділянки – Allseas, компанія-резидент Швейцарії.

Приватизація як ризик

У поле зору США виявляються також іноземні учасники в російській приватизації, якщо вони виплачують, щонайменше, 10 мільйонів доларів, а продаж державних акцій приносить "несправедливі переваги" членам уряду або їхнім родичам. Приватизації вже давно на порядку денному в Москві, проте наразі їх стає все менше. У грудні 2016 року держава розпрощалося з трохи менше, ніж 20 відсотками нафтового гіганту "Роснефть"; покупцями були суверенний фонд Катару і компанія Glencore, нафтотрейдер зі Швейцарії.

З'явилася також можливість того, що санкції будуть поширюватися і на інвесторів, які купують російські державні облігації. Вони як і раніше виключені зі списку санкцій, але тепер Казначейство США протягом шести місяців має підготувати доповідь про те, як на це може вплинути розширення санкцій. Наслідки на фінансовому ринку будуть серйозними.

Вже зросла небезпека санкцій щодо російських державних компаній в гірничодобувній, металургійній та залізничної галузях. Спочатку Сенат також вимагав вжити заходів проти судноплавних компаній, через що компанія "Совкомфлот" могла опинитися в пастці. "Совкомфлот" має у своєму розпорядженні один з найбільших у світі флотів танкерів для нафти і зрідженого природного газу, але тепер йому, мабуть, нема чого боятися.

Незначне посилення існуючих санкцій

Рішення вносить зміни в економічні санкції, які в 2014 році ввів президент Барак Обама. Воно стосується рефінансування великих, контрольованих державою банків і нафтогазових компаній – "Роснефть", "Газпром нефть", "Новатек" і "Транснефть". Досі інвесторам зі США не можна було надавати їм кредити з терміном погашення більше ніж 30 днів (банки) та 90 днів (енергетичні компанії). Тепер ці терміни скорочені до 14 і 60 днів.

Сенат вимагав ще більшого скорочення щодо енергетичних компаній. Обмеження поширюються не тільки на короткострокові кредити або цінні папери, але і на строк оплати за постачання. Російські аналітики очікують, що жорсткість не зробить істотного впливу. ЄС прийняли аналогічні заходи щодо інвесторів та компаній у своїй галузі, а також в інвестиціях у нафтові проекти.

Труднощі з нафтовими проектами

Тут Вашингтон також посилив вимоги. Зокрема, мова йде про видобуток сланцевої нафти і нафти в морських глибинах і в арктичних водах. Це стосується лідерів галузі – компаній "Газпром", "Газпром нефть", "Сургутнефтегаз", "Роснефть" і "Лукойл". Досі американським компаніям було заборонено брати участь або постачати їм продукцію, якщо російський партнер контролював більше половини проекту. У майбутньому цю межу підвищать до однієї третини. В цьому питанні Сенат також вимагав більш суворих правил.

Тим не менш, посилення санкцій США стосується тільки нових проектів, а не вже існуючих. Старі санкції також включали поточні проекти, що у 2014 році змусило Exxon Mobil вийти з низки угод про співпрацю з "Роснефтью". Принаймні, в арктичних водах не слід очікувати відчутного впливу. Там Кремль дозволяє реалізацію проектів з видобутку нафти і газу, якщо державні корпорації контролюють більше половини.